临沂基层落实安全生产责任制获国家安监总局肯定 “沂南典型经验”将全国推广

　　日前，国家安监总局党组书记、局长王玉普，党组成员、副局长徐绍川分别对临沂市沂南县开展的基层落实安全生产责任制的做法作出批示，要求调研挖掘、大力推广沂南县落实安全生产责任制的典型经验，并在创新体制机制和加强队伍建设中学习借鉴。并印发《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》，力争到2018年底，初步建成运行高效、覆盖所有乡镇(街道)、村(社区)和监督管理对象的基层安全生产网格化监管体系。

　　根据国家安监总局主要领导的相关要求，中国安全生产报记者10月份来到我市，通过座谈交流、查阅资料、观看现场、询问一线员工等方式，在临沂市安监局、沂南县安监局、张庄镇、铜井镇、蒲汪镇、天安校车公司、中联水泥、山源硅砂等地调研挖掘。随后，国务院安委会办公室印发《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》，要求各省级相关单位贯彻落实《意见》精神，推动实施加强基层安全生产网格化监管工作，全面提升基层安全生产监管的精细化、信息化和社会化水平。《意见》指出，实施基层安全生产网格化监管，使安全监管体系延伸到最基层，是新形势下创新安全监管模式、增强安全监管的迫切要求，对提升全社会安全生产综合治理能力，构建全覆盖、齐抓共管的安全监管工作格局意义重大。力争到2018年底，初步建成运行高效、覆盖所有乡镇(街道)、村(社区)和监督管理对象的基层安全生产网格化监管体系。

　　据了解，近年来，沂南县高度重视基层安全生产工作，坚持“宣传教育警示为主、日常监管执法为主、标准规范运行为主”，坚持问题导向，激发内生动力，首创出台了《沂南县基层安全生产监督管理办法》，构建起“责任明晰、监管精准、考核科学、问责严谨”的安全生产格局，为全面推动责任落实和维护安全稳定提供了有力保障，抓牢了基层安全监管。

　　通过高起点、准定位，编织安全监管“安全网”，推行安全生产网格化实名制监管，制定了《关于夯实网格化实名制遏制生产安全事故的通知》，实行“分级分类、划分干净、责任到人”。横向分为乡镇、工作区、村(社区)三级网格，纵向实行行业监管、业务主管、综合监管三类网格，建立起立体式的监管网络，推动安全意识到基层，安全责任到基层、安全监管到基层、安全事故遏制在基层。通过求突破、补短板，拧紧基层安全监管“安全阀”，出台了《沂南县基层安全生产监督管理办法》，开创了县级安全监管模式先河。构建安全监管机构清单、安全监管责任清单、安全监管执法清单、安全监管跨界联动清单、网格化实名制监管清单和安全生产督查考核奖惩清单六大清单，实现小微企业监管全覆盖。同时，强化跨界联动，创新激励措施，最终实现由过程治理向源头治理转变，由隐患治理向风险管控转变。通过定规矩，抓落实，钉牢基层安全监管“安全钉”，加严督查考核措施。严格落实沂南县政府《安全生产工作综合考核办法》、安全生产目标责任书、突出争先进位考核。实行后督查制度，对落实责任滞后，整改不到位的实行“一次通报，二次约谈乡镇主要负责人，三次启动问责”。推行“督考+执法+问责”模式，将执法和问责贯穿于督导考核的全过程，发现问题立即跟上执法，将压力直接传导到企业，打通企业监管最后“一纳米”。

　　沂蒙晚报记者 庄成 通讯员 刘莉