大众网11月16日讯 10日上午，看着冬天里蓝蓝的天，感受着暖暖的太阳，济南市民刘女士不禁回忆起几年前：“我还能记得2012年到2013年的那个冬天，空气里时常会弥漫着一股刺鼻的气味，没想到四年多的时间，空气就能有这么大的改善。”抓住雾霾的主要来源，加快从能做快做的事情做起是济南治霾的务实做法，济南正是在减煤、控制扬尘和工业生产污染上下了大力气，才换来了越来越多的蓝天。

　　王舍人工业北路亮化拆迁现场，水枪在不停地喷水降尘。 齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张中 摄

　　淘汰35吨以下小锅炉

　　今年8月，随着商河县山东齐鲁化纺有限公司1台20吨燃煤锅炉的淘汰，济南的35蒸吨以下燃煤锅炉全部退出了历史的舞台，济南也成为了全国首个完成这项工作的省会城市。

　　这对于北方城市济南来说并非易事，但却是治霾的必选题。2014年10月30日，济南市环境保护局公布2010-2013年度济南市环境空气细颗粒物(PM2.5)的主要来源结论中，燃煤是济南本地污染贡献中的头号来源，占比27%。“去年我们淘汰了建成区内的131台、2012蒸吨，今年又淘汰了全市范围内的323台、1605蒸吨。”济南市环保局污染防治处调研员张瑞海说。此外，截至今年10月30日，全市共94台35吨以上燃煤锅炉中，90台已完成超低排放改造。

　　这些35蒸吨以下的锅炉淘汰后，效果将十分明显。张瑞海表示，目前经过初步测算，这些锅炉的淘汰或者替代，预计每年可削减燃煤消耗108.6万吨，相当于去年采暖期锅炉燃煤消耗的258.7%，实现减排二氧化硫5841吨，氮氧化物2677吨，烟（粉）尘2237吨，分别比2015年全市工业二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘排放量减少18.6%、15.9%、6.7%。

　　采暖季停工治扬尘

　　除了减少燃煤外，扬尘治理对济南治霾也至关重要在济南市环境保护局2014年公布2010-2013年度济南市环境空气细颗粒物(PM2.5)的主要来源结论中，扬尘在济南本地污染贡献中占比24%，仅次于燃煤。

　　今年，济南首次在2017年11月15日至2018年3月15日4个月的采暖季停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工。除了经审批可进行涉及土石方作业的重大民生工程和重点项目外，各工地都要停工，这是京津冀联防联控通道城市的治霾攻坚行动之一。

　　来自济南市环保局提供的数据显示，2013年济南有7472个工地，2017年截至10月份有9243个工地，工地数量增加了1771个，但今年1—10月，济南环境空气质量中的可吸入颗粒物已经比2013年同期改善了34.7%，细颗粒物则改善了41.6%。

　　扬尘的来源又有工地扬尘、道路扬尘和堆场之分今年，市民在街头与洒水车偶遇的几率越来越大。济南市环保局相关负责人介绍，今年城区主次道路机扫率已提升至95.4%。

　　工业企业持证排污

　　在2010-2013年度济南市环境空气细颗粒物(PM2.5)的主要来源结论中，工业生产的污染占本地污染排放的18%。2015年济南大气污染物源排放清单的PM2.5成分中，钢铁行业排放的污染物占了四成，PM10的成分中，钢铁行业占了24%。

　　今年7月初济钢实现全面停产，庚辰钢铁将于年底停产，山东球墨铸铁管有限公司2016年已关停，结合钢铁行业下行和济南治霾的实际，济南的工业生产污染治理中，钢铁行业的治理可谓及时。

　　此外，黄台电厂的9号机组超低排放改造工程被国家能源局列为2014年煤电机组环保改造示范项目，并率先通过中国环境监测总站超低排放现场监测，2017年3月在省内首家取得全国统一编码的排污许可证。

　　济南市环保局总工程师孟克非说，环保局正扎实开展工业企业达标提升治理，分时段逐步实施加严的污染物排放标准。目前完成了18家火电企业、5家造纸企业、19家水泥企业、2家钢铁企业的排污许可证发放。“和2013年同期相比，济南市今年1-10月累计改善率中，二氧化硫的改善率最高，达到了74.2%。”孟克非说。

　　济南庚辰钢铁有限公司搬迁也提上议事日程。 记者 张中 摄

　　9.2万辆黄标车提前报废

　　除了抓住最主要的雾霾来源外，济南治霾也很精细，尾气污染、油烟污染、“小散乱污”企业排放污染、散煤燃烧污染等点源污染也管起来了。

　　家住济南全福立交桥附近的姜女士说，人流量和车流量都比较集中，前几年从这里走经常看到冒黑烟的汽车。“那时候喷出来的黑气刺鼻不说，而且黑烟也阻挡视线。后来经过整治，几乎看到不路上有冒黑烟的机动车了！”姜女士说。

　　在济南市环境保护局公布的2010-2013年度济南市环境空气细颗粒物(PM2.5)的主要来源结论中，机动车占本地污染贡献中的15%，是PM2.5的主要来源之一。

　　来自济南市环保局最新的信息显示，济南市已经累计淘汰了9.2万辆黄标车，年减排CO 30191.87吨，HC2605.68吨，NO 863.14吨，PM 512.74吨，提前完成黄标车淘汰工作。

　　“小散乱污”纳入信息平台

　　所谓“小散乱污”企业是指不符合产业政策、当地产业布局规划，污染物排放不达标，以及土地、环保、工商、质监等手续不全的企业。“企业小，但是排污未必小，因为治污水平比较低。”孟克非说。

　　今年7月25日，济南市环保局公布了“小散乱污”企业清单汇总，共摸底排查出该类企业7190家，分散在各个县区，涉及塑料制品生产、印刷、水泥制品、木材加工、食品加工、家具生产、废物回收、锯木、石刻、包装等多个行业。

　　凡是列入取缔整治清单的企业，必须落实“两断三清”措施，弄虚作假的要严肃追责；要坚持堵疏结合，引导企业实现环保达标生产。11月8日，孟克非接受记者采访时表示，小散乱污企业属于点源污染，到目前为止基本完成治理整顿，其中5000余家清理取缔，还有1000余家整改提升。

　　“宣战”露天烧烤

　　有“串都”之称的济南一度被露天烧烤的油烟拖累，今年济南市内各区公布了“禁烤区”，济南市绕城高速内基本全划定为“禁烧区”。这不是济南第一次对露天烧烤“宣战”，但不可否认，今年这一战后，济南的露天烧烤整治有了明显效果。

　　“之前我们整治街道内的十多家烧烤店时，已经成了烧烤协会，进行了一定的规范。今年，我们在每家店门前加装的摄像头可以24小时监控有没有露天烧烤。每个晚上要进行2—3次巡查。”市中区舜玉路街道办城管科相关负责人说，今年的露天烧烤整治比去年更有效果，其中最大的原因是从监管到烧烤店都形成了一种不能再露天烧烤的氛围。 “现在进店吃烧烤，在有油烟装置的店里做烧烤已经形成了习惯。” 市中区舜玉路街道办城管科相关负责人说。据报道，截至9月底，济南已关闭了900余家露天烧烤。

　　此外，散煤污染也是造成济南冬天雾霾频发的主因之一，济南从2016年开始在济南城区推广优质型煤，非优质型煤禁止在城区销售和燃烧。今年则推广到全市范围，济南的村、镇都可以买到政府补贴后的清洁煤。经过招标确定清洁煤推广企业后，政府每吨补贴400元，补贴之后，清洁煤的费用与散煤费用接近，但对环境的污染大大降低。

治霾更精细，有望一企一策 

　　从11月4日早上开始，市民丁伟在拉窗帘之前就做好了面对雾霾天气的准备，可迎接他的却是蓝天。11月3日，济南发布重污染天气橙色预警并启动Ⅱ级应急响应，可是从3日到7日，济南的空气质量一直以良为主，空气质量指数维持在60到80之间。直到8日0时，济南解除重污染天气橙色预警。

　　雾霾“爽约”了，但这是一次令人愉快的爽约。分析原因，多位环保专家表示，这是提前预警落实减排、精细化治霾的功劳。

　　王舍人工业北路亮化拆迁现场，水枪在不停地喷水降尘。 齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张中 摄

　　监测点“动”“静”结合

　　治霾现在已经走上一条精准化的路子，实现精准预警必须要保证精准监测和分析。布设更多的监测点位是第一步。“曾经全市只有八个国控点位，后来增加了十六七个省控点位，再后来又增加了三十多个”，济南市环保局污染防治处调研员张瑞海说，济南今年又增加141个点位，保证所有的街道办都有点位，实现精准定位。

　　与固定点位相比，流动的点位则能够把监测的覆盖网织得更密。济南恒通出租车公司驾驶员王和龙之前一点也没想到，自己也能参与到空气质量的监测中。9月初，他的出租车上安装了一个全新的顶灯，这个顶灯能同时监测PM2.5和PM10两项指标，实时传输位置和监测数据。每三秒钟就可以获得一组数据，每天可覆盖95%以上的城区机动车道路，通过多车接力可实现24小时连续监测。

　　所有点位获得的数据，最终都将汇总到济南智慧环保监管系统当中，再与系统中收集的监控信息等一起，经过大数据分析，给出治霾的指导意见。孟克非说，但更重要的，这一系统可以帮助管理部门更准确的对大气污染进行预警预测，从而及时采取应急措施。

　　市民环保意识觉醒

　　9日上午，济南市民张先生在路上发现了一辆冒着黑烟的鲁A牌照小货车，拿出手机就拍了下来，“这辆车可能是三油催化装置坏了，得让相关部门提醒他一下”。张先生从2014年开始养成习惯。“有的时候看到了就随手给12345或者12369打个电话，不方便的时候就记录下来等回家再打”。

　　像张先生这样的热心市民在济南越来越多，很多市民都会拿起电话把身边污染大气环境的问题向相关部门举报，以便环保部门进行查处治理。据济南市环保局12369热线受理人员介绍，截至2017年10月，全市环保系统通过12345市民热线和12369环保热线等投诉渠道受理举报23089件，较2016年的同期增长26.47%。

　　市民的环保意识不仅体现在投诉举报上，还体现在自觉行动中，这一点从春节期间鞭炮的燃放上就能看出来。2017年春节期间，济南市12345市民服务热线对燃放烟花爆竹进行了市民电话抽样调查，得到10156个有效样本，调查结果显示，春节期间未燃放烟花爆竹的家庭为9317个，燃放了烟花爆竹的家庭为839个。

　　济南市人大法制工作室副主任张瑞介绍，在民意的推动下，《济南市禁止燃放烟花爆竹规定》在今年出台，并将于明年1月1日起正式施行，从立法角度为大气污染防止提供保障。

　　奥体中路轨交R3线中铁四局施工现场，工地四周喷淋系统喷射着水雾起到降低扬尘的作用。 记者 张中 摄

　　治污不力会被问责

　　济南市对于大气污染防治的重视程度可以说是空前的，这一点具体的工作人员都很有体会。“几年前，我们如果想要找领导汇报工作，都要找机会，而现在市里的主要领导经常会找我们来主动询问大气污染防治的情况”，济南市环保局一位工作人员说。

　　如果具体点位的污染整治不力，则要面对更严重的后果：“同一地方同一类问题连续曝光的，市和县区纪检监察机关一律严格进行问责”，这是济南《关于进一步加强对大气污染治理工作监督检查的通知》中作出的规定。记者从济南市纪委了解到，今年济南市纪委就针对济南市大气污染防治工作督查组移送的6起大气污染防治不力问题，依纪依规进行了问责。

　　对于污染环境的企业，在处罚之外，济南也有办法。7日，济南万润肉类加工有限公司因为暗管排放污水和超标排放大气污染物被列入了环保领域失信联合惩戒名单，将有19部门对其采取28条惩戒措施。

　　东部老工业区搬迁54家

　　搬进万象新天的新房已一年半了，尚云不用再半夜起床关窗。今年济钢搬迁的头一个月，他几乎每天都能看到蓝天，天天都开着窗户。“空气质量有很明显的变化。”

　　同样在两年前的11月28日，记者曾探访济钢。那时厂区周边的天是灰蒙蒙的，四周烟雾缭绕，空气中还有酸味。济钢位于工业北路北侧，地处交通要道，再加上炼钢铁需要大量的煤炭，工业北路上的渣土车也是非常多。

　　济钢是济南燃煤大户，济南治理雾霾很重要的措施就是降低燃煤使用量。来自济南市环保局最新数据显示，为加快济南产业和能源结构调整，东部老工业区搬迁已完成54家，山东球墨铸铁管有限公司已于2016年关停，今年7月初济钢实现了全面停产，庚辰钢铁将于年底停产。

　　尚云没想到，济钢停产后，工业北路高架也架起来了，周边的环境越来越好。“济钢有很大一片，再加上新东站也在建设，接下来周边的配套肯定需要提升。我感觉未来济钢周边肯定会有很好居住和商业规划，不再只是工业区。”

　　第二产业比重持续下降

　　记者梳理《济南市国民经济和社会发展统计公报》发现，从2012年以来，济南第一二三产业比例正在慢慢发生变化，其中第一产业由5.2%降低至4.9%，第二产业由40.3%降低至36.2%，第三产业由54.5%增加到了58.9%。

　　不过，记者从济南市环保局了解到，济南能源结构和工业结构型污染仍然突出，目前济南市能源结构仍以煤炭为主，火电、钢铁、焦化、水泥、石化等重污染行业齐全，六大高耗能行业用电仍占全部工业用电的近70%，产业结构彻底转变仍需时间。

　　济南在实现东部老工业区搬迁的同时，还进一步提高环境准入门槛，依据辖区所需的环境质量要求倒推污染源最高允许排放浓度限值。同时积极推进“外电入济”、“外热入济”，持续减少济南市煤炭消费总量。降低了煤炭在一次能源中所占比重，完成2017年秋冬季同期煤炭减少70万吨目标。

　　要更彻底解决环保问题，济南要继续进行产业结构调整，这与济南城市发展方向也是相辅相成的。“环境越来越好，产业结构越来越轻，污染物越来越少，现在区县招商引资也不再考虑高污染企业，对于化工企业要集约发展，统一纳入园区发展。”孟克非说。

　　治霾工作更注重细节

　　除了对能源和产业结构进行调整，在治理雾霾中，济南还提出了调整济南城市结构的设想。从大气扩撒的角度来说，济南是凹地，不利于空气流通，调整城市结构其实就是寻找城市风道，为气体交换创造必要的条件。

　　2015年11月，在济南市环保局所做的《济南市大气污染成因分析及防治对策汇报》中，备受关注的城市风道的走向和位置出炉。济南市区近地面有三条较为明显的通风廊道，其中第一条自长清区北部经市中区北部一直延伸到历下区北部，第二条自历城区西南部经市中区至历下区南部，第三条经天桥区东部和历城区西北部进入市区。

　　虽然城市风道设想尚未落地，但是它给治霾提供了思路，就是城市规划要守住城市绿线。此外，济南必须要走精细化治霾的路子。“济南在能源产业结构调整方面空间可能不是很大，大骨头已经啃完，小骨头、硬骨头还在后面，济南应该把着力点放到细节管理上，在散煤、机动车以及工地等方面要空间！”孟克非说，经过前期的大力治理，“大面”上的污染源实际上已经不多了，下一步的治霾工作将越来越琐碎、越来越精细，甚至需要一企一策。“从60分提高到80分很容易，但是从80提高到90，甚至得满分就难了。”孟克非说。

    （据齐鲁晚报报道）