今年10月16日至26日,山东省安监局成立17个检查组,再次对全省17个市持续开展安全生产集中执法检查。记者了解到,这是今年以来,省安监局开展的第四次集中执法检查,相比其他三次检查,这次检查重大事故隐患占比、问题平均数量、企业立案处罚率、暂时停产停业企业占比均出现了下降。

　　增加应急演练模拟

　　企业处置能力待提高

　　记者了解到,这次检查共派出检查小组442个,出动检查人员4746人次,其中执法人员3839人次,安全专家907人次,检查重点行业领域企业449家,发现有法定依据的问题3298项,发现重大事故隐患23项,当场和限期整改问题3290项,现场紧急处置问题3项,暂时停产停业企业4家,拟立案处罚企业123家,拟立案处罚违法行为230项,当场简易处罚44项,当场下达执法文书356份,移交其他部门7项。

　　通过检查,安监部门发现不少企业安全生产管理基础依然薄弱。省安监局监察总队李保民总队长说:“虽然经过了各级多层次、多角度执法检查,但是部分受检企业在安全管理机构设置和人员配备、劳保用品配备使用、应急预案及演练、外包施工管理、特殊危险作业管理等基础安全管理环节仍然存在大量问题,企业在问题整改中举一反三不够,存在‘头痛医头、脚痛医脚’的问题。”

　　比如说,有些企业在安全生产培训上仍然存在短板,普遍存在培训档案造假、培训内容单一、特种作业人员无证上岗等问题。“甚至很多重点岗位从业人员,对本岗位的安全风险、应急处置措施不了解,一线从业人员更不可能有能力参与日常安全隐患排查治理工作。”李保民说。

　　这些问题也体现在企业应急处置能力亟待提高上。在这次检查中,各检查组都结合企业重点风险岗位,依托企业应急预案中的现场处置方案,临时搞了一次模拟演练。从模拟演练情况看,很多企业应急预案缺乏操作性,从业人员现场处置和应变能力明显不足,应急预案演练效果不佳。

　　化工行业转型升级

　　助力全省安监行动

　　李保民介绍,今年省安监局先后组织开展了4次集中执法检查。通过对此次检查发现问题的梳理,发现相比于前三次检查,这次检查在重大事故隐患占比、问题平均数量、企业立案处罚率、暂时停产停业企业占比方面均出现了下降。

　　李保民介绍,一方面环保执法风暴关停了一批“散乱污”企业,这些企业在安全生产方面同样欠账较多；二是化工产业转型升级使安全形势得到改善,关停了一批化工企业。在这次化工产业转型升级中,关停了一大批安全生产条件严重不达标的化工企业,特别是关停或取缔了一大批管理粗放、产能落后、装备陈旧的小微化工企业,成效十分明显。

　　此外,非煤矿山转型升级关停了一批矿山企业。通过开展生产矿山“四评级”、采空区和尾矿库整治等工作,关停了一批安全生产条件差的矿山企业。而多次省级层面的集中执法检查,也查处整改了一批安全生产突出问题。

　　今年全省持续深化“大快严”集中行动,充分使用执法检查和行政处罚手段,既从治标层面打击处理了一大批重大事故隐患和违法行为,也从企业内生动力层面激发了企业主动查处安全隐患的积极性。在高压态势下,安全生产违法成本不断提高,越来越多的企业开始主动对标查找安全隐患,主动聘请安全专家“查体治病”。

　　接下来,安监部门将对这次检查发现的问题分行业梳理,对本次检查发现的3298项问题,分行业进行整理归纳,找出共性的、典型的问题,以省安监局名义通报各级安监部门和同类型企业,对照常见问题进行自查自纠。（张玉岩）（完）