青岛日报/青岛观/青报网讯 截至9月30日，全市累计启动、通过改制决议4891个村，占村庄总数的81.3%；完成清产核资村4808个，量化资产总额282.6亿元；完成成员资格界定村4724个，界定集体经济组织成员315.2万人；完成股权量化村4607个；成立经济合作社、股份经济合作社等集体经济组织4550个，占村庄总数的76%；各类集体经济组织累计分红达到10.8亿元。这是记者从市农委拿到的青岛农村集体产权制度改革“成绩单”。这些优异成绩和相关经验已被省委改革办《改革情况交流》和国家农村改革试验区管理办公室作为典型案例推介。

　　据介绍，今年市委确定的1000个村的改制任务，现实际通过改制决议的村2107个，完成清产核资和成员资格界定2103个村，完成股权量化的村1986个，量化资产109亿元，新成立集体经济组织1737个。

　　青岛的改革经验主要体现在改革范围、改革力度、改革模式、资产量化、关键环节等方面。

　　在改革范围上，覆盖所有涉农村庄。据了解，最近，市委、市政府《关于扎实推进农村集体产权制度改革的意见》提出，从加强集体资产管理、分类推进各类资产改革、发展壮大集体经济等三个方面全面提升改革的深度和广度，到2018年全面完成清产核资任务，到2020年基本完成农村集体产权制度改革工作，提前完成中央和省委确定的目标任务。

　　在改革力度上，资源性经营性公益性资产全部纳入。“考虑到青岛农业腹地大，绝大多数传统农业行政村丘陵多、荒山多、荒丘多、荒滩多、荒沟多的客观现实，青岛明确提出将资源性资产、公益性资产纳入改革范畴，并明确了不同类型资产改革的着力点和推进路径。”有关负责人说，“对农村土地等资源性资产，重点是建立土地承包经营权登记制度。目前，农村承包地确权登记颁证任务已基本完成，顺利通过省级抽查验收并获优秀档次。”

　　在改革模式上，实行分类施策。市农委通过区分传统农业行政村、撤村并居村庄和城中村等三类村庄，分类明确不同村庄的改制重点。据市农委副主任张永昌介绍，在具体操作上，由于各村、社区居民的户籍、分配和保障关系十分复杂，对涉及共性的政策，实行总体把握、总体平衡，在同一地区和相邻社区之间注重相互衔接，对一些具体问题的处理，根据各村实际，因村施策，一村一案，确保改革有序推进。

　　在资产量化上，青岛提倡“确份额不确金额”，进一步明确了个人在集体资产中的“份额”，同时提出“效益决定分配”的原则，避免片面强调利益分配的错误倾向，明确要求无收益不得分配，严禁举债分配。

　　在关键环节上，改革充分尊重农民主体地位，凡是需要通过法定程序确定的政策、方案、章程都充分征求群众意见、接受群众监督，整个改革过程都进行两次全民公决，四次民主表决，社区居民对改革的支持率均达95%。

　　据悉，下一步，青岛将加快推进已启动村的改革任务，年底前确保全市70%以上的村完成。（记者 张 华）