核心提示：在启动问责程序的同时，问责机构一并开展容错免责调查核实，对符合容错免责的予以免责，对不符合容错情形的予以说明。济南将分级分类分岗落实基层一线干部待遇保障，提高基层一线薪酬水平，确保县区、镇街干部薪酬增幅高于全市平均增幅，逐步实现镇街干部高于市直、县区直机关同职级人员收入水平。

　　齐鲁晚报讯（记者 刘雅菲）让实干者实惠，最重要的是落到实处。为此，济南专门制定了面向基层一线干部的正向激励实施细则，县区直部门（单位）、镇街干部，市直部门（单位）处级以下干部以及村（社区）如何通过实干得到实惠，被进一步明确。

　　补充镇机关公务员

　　优秀村干部也有机会

　　干事创业需要个人，也需要团队，单位表现得好，个人的发展同样也会受到积极影响。在全市领导干部职数总量控制的前提下，济南将对连续三年在全市经济社会发展综合考核中受到表彰的县区、市直部门（单位），在干部选拔任用上给予倾斜。

　　对于个人而言，对工作成绩特别突出，受到党中央、国务院，省委、省政府表彰；经省委、省政府批准，市委、市政府表彰；荣立个人三等功以上；或者长期在基层一线、艰苦条件下工作，并作出优异成绩的干部，可优先提拔使用。对表现特别优秀、工作特殊需要的，尤其是在调研巡视、挂职锻炼、“第一书记”中发现的优秀年轻干部，可按有关规定破格提拔使用。

　　基层干部需要直接和群众打交道，因此群众的评价也会对干部的发展产生至关重要的影响。济南将对年度考核优秀、群众公认的基层公务员，在公务员遴选中适当加分。对遴选中进入差额考察范围，经考察工作实绩突出、职位匹配度高、表现优秀的，可不按分数排名优先作为拟任用人员。

　　同时，对那些政治素质好、业务能力强、符合相关任职资格条件的镇事业干部、村（社区）党组织书记、大学生村官，可经换届选举进入镇机关担任领导职务。县区补充镇机关公务员，每年应当拿出一定数量名额，面向优秀村干部定向考录，适当放宽年龄、学历等报考条件。

　　因工作需要加班的

　　应安排调休和补休

　　实干者往往沉浸于工作中克服一个个难点，有时候无暇顾及在家庭中的责任，有的长期加班加点。因此，济南也将在生活上更多地关心干部。济南明确，如果因工作需要加班及节假日加班的,应安排调休和补休；对因重大任务、紧急突发事件等推迟或中止休假的，应在当年安排足额补休。对确属工作需要无法安排休假的，按规定支付相应的报酬。

　　优秀基层干部还可参加一线职工疗休养，重点向从事急难险重任务的一线干部倾斜，疗休养时间一般为5—7天,按工作日计算,不计入年休假假期。

　　好的身体是干好工作的前提。济南会重视基层一线干部定期健康查体，按照干部管理权限，每年组织村(社区)干部等一线同志进行健康查体，所需经费由县区、镇街财政保障。并且设立专项资金，根据工作需要，为基层干部购买安全器械、防暑防寒用品等物资。

　　同时，济南还将建立市、县、镇三级党内关怀帮扶机制，对因公殉职的基层一线党员干部家庭和生活困难的基层一线党员干部给予救助。

　　基层干部遇到困难

　　可以约谈领导

　　“到基层光荣、在一线出彩。”通过引导，济南希望在干部当中树立这样的理念。同时，济南将实行“双向”约谈制度。对基层干部，上一级部门（单位）领导每年普遍谈心谈话不少于两次；探索实行干部约谈领导制度，基层干部在遇到困难时可约谈领导，表达个人诉求。市、县区组织部门设立干部诉求信箱和热线,认真倾听、及时掌握干部诉求。在各级工会特别是基层工会,建立干部职工心理诊疗疏导室,对干部职工进行心理疏导。

　　敢干事，是干成事的基础。济南将落实容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理“四位一体”制度体系。干部在贯彻落实党委和政府决策部署、推动重大项目重点工作时出现失误或错误，只要出发点是为了深化体制机制改革、推动经济社会发展、保障和改善民生，符合以下条件的，可予以容错免责:法律法规和党纪政纪没有明令禁止的；大胆探索创新；先行先试出现无意过失的；存在不可抗力、难以预见等因素的;主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的；经过民主程序决策或对错误决策提出明确反对意见但未被采纳的；没有为自己、他人或部门(单位)谋取不正当利益的。

　　在启动问责程序的同时，问责机构一并开展容错免责调查核实，对符合容错免责的予以免责，对不符合容错情形的予以说明。

　　镇街干部薪酬增幅

　　要高于全市平均增幅

　　对在全市经济社会发展综合考核中获得一等奖、二等奖的，给予表彰，并发放奖金；对获评“先进单位”“进位显著奖”的，给予表彰，并发放奖金，干部年度考核优秀等次比例可提至20%。对在济南市委、市政府组织的全市重点工作任务专项考核中获奖的，给予表彰，并发放奖金。奖金应奖励到个人，不搞普惠奖励或平衡照顾，奖金分配由奖励单位提出指导性意见，具体方案由获奖单位自行确定，并报市有关部门备案。“打造四个中心，建设现代泉城”中实绩突出的单位和个人，济南市委、市政府将进行通报表扬；符合记功条件的，还会给予记功奖励。加强公务员日常考核，探索设立公务员“日常考核奖”，按季度进行奖励。

　　经济上的奖励方面，也将向基层倾斜。济南将分级分类分岗落实基层一线干部待遇保障，提高基层一线薪酬水平，确保县区、镇街干部薪酬增幅高于全市平均增幅，逐步实现镇街干部高于市直、县区直机关同职级人员收入水平。全面实行县以下机关公务员职务与职级并行制度，逐步实现各县区间津贴补贴项目设立、发放对象和发放标准基本统一。