“这边的22栋21.9万平方米的楼房明年5月1日前就可交付使用，届时可安置群众1518户。 ”10月11日，在禹城市三里杨小区工地施工现场，头戴安全帽的社区建设指挥部负责人张涛指着眼前一片已经完成主体、正在装饰装修的棚户区改造项目说。“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标”——十九大报告中，“人民”二字重千钧，再次给人们留下深刻印象。面对人民日益增长的美好生活需要，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进，这正是德州市委、市政府多年来不变的努力方向。近年来，我市在推进经济转型升级基础上，坚持把共享发展理念转化为实践，一批民生难题得到解决，众多民生工程相继落地。

　　坚持执政为民，不断增进民生福祉

　　今年2月，禹城市贺友集团的职工刘女士因乳腺癌需要住院治疗，在医生开具的治疗药品中，一种名为注射用曲妥珠单抗的特殊药物十分昂贵。“这是治疗乳腺癌的靶向治疗药物，每1支需要17300元。”禹城市人民医院特病门诊的大夫这样介绍。

　　这种药没有被纳入基本医疗和大额医疗救助报销范围，过去因为高昂的价格曾令不少家庭望而却步。好在今年1月1日起，我市建立并实施了职工大病保险制度，用于补偿参保职工使用基本医疗保险目录外的18种抗肿瘤分子靶向药和治疗疾病的特效药等贵重药品的医疗费用，注射用曲妥珠单抗就在这些药品当中，刘女士因而获益。“患病参保职工使用省定18种药品超过2万元以上部分，给予60%的补偿，一个医疗年度内每人最高给予20万元补偿。 ”禹城市人社局负责该项工作的副局长李俊生告诉记者。

　　医疗卫生保障制度不断完善的过程，可以看作我市保障改善民生的一个缩影。党的十八大以来，市委、市政府始终把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，扎实办好一件件民生实事，人民群众的满意度幸福感不断提升。

　　——坚持脱贫攻坚与全面致富奔康有机结合，在抓好4.6万户、9.6万人省定贫困人口基础上，我市以“两不愁、三保障”为衡量标准，将3.4万户、6.9万人列为市定贫困人口，并对农村生活困难的“三老一属”专门出台帮扶意见；

　　——投资81亿元实施农村中小学“全面改薄”、投资42.3亿元解决城镇学校“大班额”问题，项目开工、竣工率居全省前列，城乡“上学难”问题得到有效缓解；

　　——探索建立和完善面向城乡统一的公共就业创业服务体系，全市群众手中的“饭碗”更多，生活水平大幅提高。过去五年间，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长8.9%和9.6%，城乡收入比由1.93缩小到1.86。

　　伴随我市公共服务体系的逐步完善，越来越多“看得见、摸得着”的实惠和变革在群众身边出现。这些不仅在保基本、兜底线、促公平方面发挥了重要作用，也为经济的持续稳定增长注入了不竭动力。

　　瞄准“硬骨头”，不断破解民生难题

　　“这是我们的扶贫大棚基地，贫困户以扶贫资金入股，每年人均可分红1200元。”齐河县胡官屯镇党委书记缑文利指着眼前一片温室大棚说。胡官屯镇扶贫大棚基地是当地利用专项扶贫资金开发实施的扶贫项目。该项目通过整合全镇扶贫资金，在纸坊村流转土地500多亩，建起了802个韭菜大棚，现已帮500余户贫困户走上了致富路。

　　把产业扶贫作为重点，壮大村级经济发展规模，这是拔掉穷根最有效的办法。近两年，我市把产业扶贫作为主要扶贫方式，投入财政专项资金7.22亿元，先后实施产业扶贫项目1570个。

　　坚持问题导向，敢于啃“硬骨头”，最大限度促进社会公平。近几年，我市棚户区改造规模不断扩大，很多项目难以实现资金就地平衡。怎么办？各县市区纷纷成立政府投融资平台，撬动巨额国家政策性资金。仅2016年，各县市区就有40个棚户区改造项目同步推进，相关投入高达30.35亿元。“以药补医”机制如何破除、医疗服务价格改革怎么理顺？在县级公立医院改革不断深入的基础上，2016年7月城市公立医院改革全面启动，推动这两项工作再上一个新台阶。借助分级诊疗实施方案的落实，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度稳步推进，有限的医疗资源得到合理调配。伴随一系列限制社会办医的“弹簧门”“玻璃门”被破除，多家民办医疗机构相继落户，投资多元化、投资方式多样化的办医体制在我市初步形成。

　　驱散雾霾、唤回蓝天，离不开清洁生产绿色经济的深入推行；推进脱贫攻坚，实现精准帮扶，离不开高效产业扶贫发展体系和可持续脱贫机制的构建……数年时间，“整合”“并轨”“统筹”成为推动我市各项民生工作的高频热词。

　　通过破除制度瓶颈，全力夯基垒台、立柱架梁，民生领域标志性、支柱性改革相继推出，重要领域和关键环节改革不断取得突破，德州民生事业在“促公平”的道路上不断迈出新步伐。

　　持续改革创新，不断激发社会活力

　　2015年，我市通过整合原有教育资源，开始探索普职融合的教育模式。目前，全市职业学校开展了“学分互认、学籍互转”试点，每年众多学生受益。同样在这一年，我省将德州确定为非营利性民办学校教师与公办学校教师同等养老保险待遇试点，大量非营利性民办学校教师的利益得到进一步保障。“近两年，随着混合所有制学校的大力发展，夏津双语、庆云渤海职业中专等一批优质民办学校相继投入使用。目前，全市的全日制民办学校已达95所。全市向民办学校派驻公办教师近700名。 ”市教育局职教科工作人员贾荣耀介绍。

　　解放思想、创新思路，是解决民生问题的有效手段。

　　从中小学校长职级制改革，到初中学业水平考试改革；从药品耗材供应保障体系的健全，到分级诊疗制度的落地；从机关事业单位养老保险制度改革启动实施，到工资收入分配制度改革进一步深化，党的十八大以来，我市在保障和改善民生方面，制度不断完善，办法持续创新，各县市区在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上均不断取得新进展。今天，从投入到管理，从监督到考核，从县市区到部门单位，各方力量逐步整合、提升，强大的推动力正在凝聚。5年来，德州的民生建设取得了显著成效。

　　□本报记者王贺本报通讯员田彬李月