16日,省财政厅、省编办、省民政厅、省物价局联合解读《关于深化改革全面清理规范涉企收费的意见》(下称《意见》),共提出20条政策措施,涉及清理规范政府性收费、行政审批中介服务收费、行业协会商会收费、重点领域经营服务性收费和加强组织领导等5个方面。山东省物价局副局长李东方介绍称,我省将从严控制新设一级公路收费,到期收费站点该取消的必须取消。

　　确保收费项目只减不增

　　据悉,近年来我省持续清理涉企收费,2016年在全国率先实现省定收费项目“零收费”的目标。特别是今年以来,为深化放管服改革、加快新旧动能转换,进一步加大了减费降负力度。一方面,根据中央统一部署,先后取消、停征、免征6批、57项行政事业性收费基金；另一方面,立足实际、自我加压,省级分3批先后停征、减征了6项行政事业性收费基金。据测算,落实今年中央和省里新出台的减费政策,全省每年可再减轻企业和社会负担约140亿元,是全国清理涉企收费力度最大、减负成效最明显的省份之一。

　　《意见》明确规定,除国家批准的涉企政府性收费项目外,对现行的政府性涉企收费,能减则减、能免则免,确保收费项目“只减不增”、收费标准“只降不升”。严禁各级巧立名目乱收费,“减项目、降标准”将成为今后政府性收费管理的主旋律。《意见》提出“两个必须”:对中央和省出台的政策,各级各部门单位必须不折不扣落实到位；对项目取消后仍继续收费的,违规收取的资金必须全额清退,无法清退的,全部没收上缴省财政,并且要严肃执纪问责。

　　涉企收费减免后,各级财政要为各有关部门单位依法履行管理职能提供财政保障,打造政府阳光收费。着力构建“七项清单一张网”。省、市、县三级同步公开行政事业性收费、政府性基金、行政审批中介服务收费等七项目录清单,形成“一张网”,实现“所有收费进清单,清单之外不收费”。　

　　从严控制新设一级公路收费

　　“从严控制新设一级公路收费,到期收费站点该取消的必须取消。”山东省物价局副局长李东方介绍,我省将强化4个重点领域收费管控——降低交通物流收费；严格落实鲜活农产品运输、抢险救灾等车辆通行费减免政策；坚决查处公路车辆救援服务乱收费,以及各种交通乱收费乱罚款行为。另外,金融服务收费实行“明码标价”,纳入收费价目名录,凡未纳入名录的不得擅自收费。银行业金融机构要严格遵守“七不准”“四公开”规定,严禁巧立名目、变相收费、虚增收费。　

　　在清理规范经营服务性收费方面,对实行政府定价的经营服务性收费,进一步放开具备市场竞争条件的收费,进一步减少政府定价的经营服务性收费；对实行市场调节价的,严格落实价格法律法规和相关规定,不得在价外或合同外加收任何费用；今年年底前,省、市、县三级建立政府定价的经营服务性收费目录清单,并向社会公布。另外,我省还将清理取消涉企保证金,对现行的涉企保证金清理,凡是没有法律法规依据或未经国务院批准的保证金项目,一律取消。　

　　山东省社会组织管理局副局长邢洪锐介绍,山东目前已有82个行业协会商会提出调整或取消收费项目共计55个,其中调整39个,取消16个,这些收费项目和标准调整或取消后,2017年可降低涉企收费579.54万元。山东省民政厅将于今年年底前,全面完成各级行业协会商会与行政机关脱钩,对经查实存在乱评比乱收费等行为的行业协会商会列入异常名录或黑名单。