为保障“禁鞭令”的实施，济南市将对禁燃区实施三级管控　记者赵天羿摄

　　大众网讯　十一长假前，济南“禁鞭令”获准，而随后的假期内鞭炮声不绝于耳，这引发了社会各界对将于2018年元旦正式施行的“禁鞭令”的关注，它会不会成为一纸空文？

　　10日，媒体记者从济南市烟花爆竹禁放实施动员部署会上获悉，为了保障该项法规实施，济南市对禁燃区将实施三级管控，大年三十至年初一、年初四至初五期间，实行一级禁放管控，公安部门将要出动二分之一以上警力参与管控行动。济南市还设置烟花爆竹置换点，市民可以用烟花爆竹置换小礼品。与此同时，法规实施的配套措施也将陆续制定出来。

　　【现状】长假限放时间仍有人燃放

　　9月30日上午，省十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议经过审查，决定批准《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》（以下简称《规定》），由济南市人民代表大会常务委员会公布实施，该条例将于2018年1月1日起施行。

　　这也是在禁改限之后，济南市重启“禁鞭令”。

　　随后到来的十一长假，正赶上了婚庆的“旺季”，几乎每天都有密集的鞭炮声响起。而按照济南现行的“禁改限”规定，这一时期也属于禁放期，已经属于违规燃放。

　　在泉城路一家酒店上班的程真真告诉记者，假期期间他们酒店最多一天接待3对新人的婚宴，酒店门口鞭炮声一上午未曾间断。“大部分新人都是自备鞭炮，我们仅仅是劝阻，但是仍有很多人坚持燃放。”

　　80后白领晓静对结婚燃放鞭炮的旧俗并没有这么执着。“我以后结婚不会太在意这些，放不放鞭炮都可以，现在既然出台了法规，那就按法规来就行。”晓静说，但是结婚仪式不仅仅是两个人的事情，比如放不放烟花爆竹仍需要跟双方父母商量。

　　【保障】完善法规配套，对举报人实施奖励

　　近年来，基于空气污染、人身和公共安全等因素的考量，禁放、限放烟花爆竹已经成为常态。公安部治安管理局2017年初公布的数据显示，全国共有444个城市禁止燃放烟花爆竹，其中省会市10个、地级市91个、县（市）343个；764个城市限制燃放烟花爆竹。如，上海市出台相应政策明确购买烟花爆竹需要实名登记，违法燃放不仅会被罚款，还将按照法定程序纳入个人征信系统。

　　记者了解到，济南市即将实施的“禁鞭令”在立法过程中，根据地方立法权限，在法规中为政府设定了多项授权内容，包括授权市人民政府制定并公布举报奖励办法；授权长清区、章丘区、平阴县、济阳县、商河县人民政府划定并公布城区范围内的具体禁放区域等。

　　济南市人大常委会副主任谭延伟说，市政府应当抓紧研究制定举报奖励办法，长清区、章丘区、平阴县、济阳县、商河县人民政府应当抓紧划定各自城区范围内的具体禁放区域，并在法规实施前予以公布施行。禁放场所的统一警示标识也要抓紧部署制作完成，并与法规实施同步使用。

　　【防控举措】年三十志愿者、警方、党员干部全参与

　　围绕烟花爆竹禁放，济南将实行分级管控，根据不同时段要求，实行三级禁放管控。济南市副市长、市公安局局长吴德生在当天的部署会上介绍，大年三十至年初一、年初四至初五期间，将实行一级禁放管控，街道（社区）要组织全体党员干部、禁放志愿者，公安部门要出动二分之一以上警力参与管控行动。大年三十至正月十五，除一级管控期外其他日期，实行二级禁放管控，党员干部、禁放志愿者、公安民警不少于三分之一参与管控行动。元旦、国庆等其他节日期间实行三级禁放管控，街道（社区）组织治安积极分子、禁放志愿者加强新村社区、小街小巷、广场公园巡查，发现违规燃放行为要主动进行劝阻。公安部门民警在日常工作中注意发现违规燃放行为，依法进行教育处罚。

　　禁燃令规定在绕城高速内禁止销售烟花爆竹，对此，济南市将开展集中整治，春节前夕，公安、安监、工商、城管等部门要开展联合整治行动，对全市所有集贸市场、小商品批发市场、婚庆公司、鲜花店及其他个体工商户开展拉网式清理检查，督促限期上交违规烟花爆竹；　对货车、面包车、三轮车占道流动兜售，路边出摊设点占道销售进行清理整治；对门面房、出租房及城郊接合偏僻区域加强排查，集中捣毁一批私自存储窝点，收缴一批非法烟花爆竹，从源头上减少非法烟花爆竹流入市场。

　　为了鼓励市民将未燃放的烟花爆竹合理处理，政府将采取一些鼓励措施“各区县政府（管委会）应购置部分厨具、食品、小电器、小礼物等生活用品，在居委会、村委会、小区物业办公点等处设置烟花爆竹置换点，方便市民置换烟花爆竹”，吴德生说，安监部门可以在劝说经营业主转变经营方式同时，对因主动停止销售导致生活困难的业主，则应该积极协调地方政府给予适当补贴。

　　违规燃放烟花爆竹最高罚款500元 

　　《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》明确在禁止燃放烟花爆竹区域、场所，任何单位和个人不得燃放烟花爆竹，同时明确了相应的法律责任，规定在禁止燃放烟花爆竹区域燃放烟花爆竹的，由公安部门责令改正，并视情节轻重处以一百元以上五百元以下罚款。为了从销售源头上实现禁放，《规定》明确在禁止燃放烟花爆竹区域、场所，任何单位和个人不得销售、储存烟花爆竹。

　　另外，为了加强大气污染防治，《规定》明确，在重污染天气预警期间，本市行政区域全面禁止燃放烟花爆竹;对违规燃放，由公安部门责令改正，处以五百元罚款。

　　共同打造大美泉城，创造美好生活环境，烟花鞭炮禁放应民众呼声势在必行，宣传工作刻不容缓。此次《规定》明确：学校和未成年人的监护人，应当对未成年人进行烟花爆竹安全知识和禁止燃放烟花爆竹教育。此外，除重要节日集中燃放外，结婚庆典事宜也是燃放烟花爆竹的重要因素。《规定》对婚庆服务者和酒店、宾馆经营者设定了相应义务，规定：鼓励、倡导酒店、宾馆、婚庆公司等承办婚庆、典礼的单位，对违反本规定的行为进行提示和劝阻。

　　家里存货咋处理?可换生活用品 

　　要想让禁放区没有鞭炮声，首先得从销售、储存环节进行把控。春节前夕，公安、安监、工商、城管等部门要开展联合整治行动，对全市所有集贸市场、小商品批发市场及个体工商户开展拉网式清理检查，督促限期上交违规烟花爆竹，对路边出摊设点占道销售进行清理整治，从源头上减少非法烟花爆竹流入市场。同时强化外围稽查，一方面加强交通道口盘查检查，另一方面落实外围销售点监管，禁止经营业主将烟花爆竹销往禁放区域。

　　在管控工作中，既要及时制止市民违规燃放行为，又要鼓励市民主动参与、积极配合。比如，各区县政府(管委会)应购置部分厨具、食品、小电器、小礼物等生活用品，在居委会、村委会、小区物业办公点等处设置烟花爆竹置换点，方便市民置换烟花爆竹。

　　延伸阅读： 

　　仨人行拘10日！济南开出婚礼燃放烟花爆竹首张罚单 

　　结婚时燃放鞭炮，在中国已经有上千年的历史了，尽管在济南早就有规定，不准随意燃放烟花爆竹，但不少人还是抱着无所谓的态度，依然任性的在婚礼时燃放鞭炮，但在10日，济南历下警方却是开出了首张因婚礼燃放烟花爆竹的罚单。

　　因为在燃放爆竹的过程中，炸伤了一位在附近值班的保安，因此有人报了警，民警到达现场后，反复给举行婚礼的新郎新娘家属做工作，最终，三名已经离开的燃放爆竹者来到了派出所，根据《济南市限制燃放烟花爆竹的管理规定》，目前，只有农历年二十三到正月十五，市民可以在规定的区域内燃放烟花爆竹，其余任何时间和地点均不可燃放，根据《治安管理处罚法》的规定，这三名燃放爆竹者，将因非法使用危险物质，被行政拘留10日，同时对结婚所在的酒店给予罚款800元的处罚。

　　结婚本来是高兴的事，燃放爆竹的肯定也都是亲朋好友，因为这个被刑事拘留，是不是有点不值得。随着在2018年全面禁止燃放烟花爆竹序幕的拉开，希望结婚的你也别再任性。（大众网据山东商报、齐鲁晚报、闪电新闻、济南时报系列稿件综合整理）