青岛日报/青岛观/青报网讯 日前，青岛市发改委制定印发《关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》涉及医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域，从放宽行业准入、扩大投融资渠道、落实土地税费政策、促进融合创新发展、加强监管优化服务5个方面提出了40条具体可操作的政策措施，着力增加产品和服务供给，挖掘社会领域投资潜力，保持投资稳定增长，培育经济发展新动能，促进经济转型升级，提升人民群众获得感。

　　在放宽行业准入上，《意见》提出鼓励新增服务和产品主要由社会力量提供，推进部门间网上并联审批，在社会需求大、供给不足、群众呼声高的医疗、养老领域尽快有突破，重点解决医师多点执业难、纳入医保协议管理难、养老机构融资难等问题，保障民办机构与公立机构在科研、技术职称考评、人才培养等方面享有平等待遇。

　　在扩大投融资渠道上，针对社会领域投入平均收益低、回报周期长、抵押融资难等特点，《意见》提出利用国家社会领域产业专项债券、支持企业发行公司债券、开展PPP项目示范、依法设立社会领域产业投资基金、通过风险补偿金等措施为行业增信等措施。

　　在落实土地税费政策上，除对新增用地指标分配适当倾斜外，《意见》鼓励盘活旧厂房、仓库等现有用地，制定闲置校园校舍综合利用方案、落实社会领域各项税费优惠政策。

　　在促进融合创新发展上，《意见》推动实施文化旅游精品示范工程和体育医疗康复产业发展行动计划、支持社会力量举办各类中医养生保健机构、提出实施“互联网+”社会领域行动等。

　　在加强监管优化服务上，《意见》强调加强事中事后监管、建立社会领域机构及从业人员黑名单制度、完善社会领域产业统计监测制度等。

　　《意见》提出的具体措施，既涉及社会领域的行业主管部门，也涉及土地、税收、金融等政策性部门。为此，《意见》在各项具体措施中均逐项明确了分工安排，旨在充分调动各方积极性，形成齐抓共推的工作合力。

　　（记者 杨光）