三年后的青岛：每7人中有1个老板

　　——青岛大力培育市场主体加快发展民营经济意见解读

　　青岛日报/青岛观/青报网讯 “到2020年底，全市市场主体总量突破150万户，每万人拥有市场主体数达到1500户。”这意味着，三年后的青岛，大约每7个人里就有一个是老板。

　　上市企业突破60户，企业登记实现全程“线上”办理，“四上”企业奖励翻番，首次奖励“中国民营500强”企业……9月26日上午，市委、市政府发布的《关于大力培育市场主体加快发展民营经济的意见》（以下简称《意见》），勾画出了在不远的将来，全市民营经济蓬勃发展的新图景。

　　重点培育三类市场主体

　　根据《意见》，我市将重点促进三类市场主体质量的明显提升：

　　规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业、上规模的资质内建筑业企业（以下简称“四上”企业）数量稳步增加。2017年，全市新增规模以上工业企业300户，新增规模以上服务业、限额以上批发零售和住宿餐饮业、上规模的资质内建筑业企业500户。到2020年底，全市“四上”企业总量达到1.2万户,较2016年底提高37％。

　　高新技术企业快速增长。2017年，全市高新技术企业达1600户；到2020年底，全市高新技术企业突破2000户。

　　企业上市实现新突破。2017年，新增境内外上市公司5户、新三板挂牌公司25户；在中国证监会排队待审的公司10户、在青岛证监局辅导备案的公司15户。到2020年底，全市境内外上市公司达60户，新三板挂牌公司突破300户；每年在中国证监会排队待审的公司达到15户、在青岛证监局辅导备案的公司达到20户。

　　企业登记全程“线上”办理

　　放宽登记注册条件。实行“非禁即入”和“先照后证”，取消无法律依据的工商登记前置审批事项；放宽企业住所限制，实施企业住所申报承诺制；放宽企业经营限制，支持企业自主选用新兴行业用语表述经营范围；放宽集团公司登记条件；实施“一址多照、席位注册”。

　　优化登记注册流程。实施企业名称网上自主申报、个体工商户简易登记；实施“多证合一”改革，实现一套材料、一表登记、一窗受理、信息共享；实施企业登记全程电子化改革，在保留纸制材料登记基础上，实行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照，实现企业登记“无纸化、零见面”。

　　激发创业主体活力。对符合条件的创业主体，给予1万元一次性创业补贴、1.2万元一次性小微企业创业补贴及最高45万元的创业担保贷款。

　　打造四梯次企业升级链

　　《意见》提出将依照“个转企、小升规、规改股、股上市”的梯次发展路径培育市场主体，同时，采用多举措支持企业集团化发展、鼓励企业进行科技创新。

　　在推进企业“小升规”方面，《意见》首次提出，从2017年起，对当年新增并纳入统计范围的规模以上工业企业，一次性奖励额度翻番，由10万元提高至20万元。同时，扩大奖励范围，增加对规模以上服务业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业、上规模的资质内建筑业企业的奖励，对当年新增并纳入统计范围的，一次性奖励10万元。

　　在支持企业集团化发展方面，《意见》将奖励对象“扩容”，在原有奖励制造业企业的基础上，将服务业企业纳入奖励范围：对首次入选“世界500强”“中国500强”“山东省100强”的服务业企业，分别给予1000万元、300万元、100万元奖励；对年营业收入首次超过500亿元、100亿元、50亿元、30亿元的服务业企业，分别给予企业经营者100万元、50万元、30万元、20万元奖励。另外，《意见》首次提出，从2017年起，对首次入选“中国民营500强”的企业，一次性给予200万元奖励。

　　建“青民投”促民企抱团

　　《意见》从强化金融、财税、民间投资、企业信用和服务引导等五大支撑要素出发，为培育市场主体发展民营经济提供了坚实保障。

　　强化金融支撑。开展金融服务实体经济银企对接专项行动，对小微企业单列贷款资源和信贷计划。建立股权投资基金机构登记注册便利化机制，研究出台支持企业债券融资奖励扶持政策。

　　强化财税支撑。加大企业创新产品和服务的采购力度，完善股权投资引导基金激励机制，将小微企业的年应纳税所得额优惠上限由30万元提高至50万元；将增值税税率减至17%、11%和6%三档，农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%，科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至75%。

　　强化民间投资支撑。针对民营企业实际，每年向社会推出一批建设工程和项目。成立青岛市民营企业联合投资股份有限公司，广泛参与社会公共服务和基础设施项目建设，并优先选择政府和社会资本合作（PPP）模式，采取参股、控股等方式运作。

　　强化企业信用支撑。依法健全市场主体信用信息档案库，实行信用信息归集和面向社会“7×24小时”公示制度。出台守信企业联合激励工作意见，发布典型诚信企业名单，健全失信联合惩戒机制。

　　强化服务引导支撑。建设“创业青岛——G2B”民营经济服务平台（G2B指政府与企业之间的电子政务），为民营企业提供“一站式”政策引导服务。建立民营经济景气监测机制，成立青岛市民营企业权益保护中心，开通民营企业网上服务热线和“专家门诊”。

　　（记者 霍璟祎）