提升集约化精细化水平 探索安全生产转型之路

——就我市新型化工产业集群专家委员会成立访市经信委主任甄恩如

　　化工产业已成为我市重要的支柱产业，形成了以石油化工、煤化工、盐化工“三大系列”为主体，石油化工、化肥、有机化工、无机化工、精细化工“五大板块”相互配套的产业体系

　　记者：我市新型化工产业集群专家委员会是在什么样的背景下成立的？

　　甄恩如：我市化工产业起步较早，从1968年建成第一个小氮肥厂，到1970年建成第一个石化企业，再到1978年建设第一个盐化工企业，经过近五十年的发展，化工产业已经成为我市重要的支柱产业，形成了以石油化工、煤化工、盐化工“三大系列”为主体，石油化工、化肥、有机化工、无机化工、精细化工“五大板块”相互配套的产业体系，主要产品涵盖200多种类型，其中原油一次加工能力达到1800万吨，占全省地方炼化产业的16%。全市主营业务收入过百亿元的企业有5家、10亿元至100亿元的14家、1亿元至10亿元的46家；3家企业进入“中国化工企业500强”，19家企业列入“滨州市百强工业企业”，京博石化获第五届“山东省省长质量奖”；拥有省级企业技术中心2家、市级企业技术中心9家。我市提出，到“十三五”末，全市新型化工产业集群主营业务收入达到2000亿元。

　　今年以来，围绕市委、市政府打造2000亿级新型化工产业集群战略目标，市经信委正在组织编制《滨州市新型化工产业中长期发展规划》和《滨州临港石化产业园产业发展规划》。1-8月份，全市化工产业实现主营业务收入1037.35亿元、利润42.13亿元、利税86.4亿元，同比分别增长17.31%、34.16%和19.63%。

　　全省化工产业安全生产转型升级专项行动开展以来，我市立即成立办公室，迅速开展行动。截止到8月底，全市共查处隐患10025项，停产整顿企业158家，转产企业8家，关闭（永久停产）企业60家。下一步，我们将按照“标准更高、要求更严、检查更实、执法更硬”的要求，继续开展拉网式排查、稳准狠整治，进一步压减企业数量，提升产业层次，倒逼提质增效、转型发展。

　　成立专家委员会，对于加快全市化工产业转型升级、提升安全发展水平、加快新旧动能转换、增强区域竞争力均具有重要意义

　　记者：成立专家委员会对我市新型化工产业集群建设有哪些重大意义？

　　甄恩如：虽然我市新型化工产业集群建设取得了较快的发展，为经济社会发展提供了重要支撑，但仍存在着一些深层次矛盾和问题。一是产业整体水平偏低，尚未形成较完整的产业链条；二是企业创新能力不足，专业技术人才匮乏；三是企业违规建设、生产问题突出，安全隐患亟待解决；四是生产成本不断增加，企业负担加重；五是环境保护压力增大，节能减排任务艰巨。

　　为切实解决以上问题，经过较长时间的酝酿和精心筹备，我们成立了滨州市新型化工产业集群专家委员会，并举办了首届技术基金对接大会。不论是成立滨州市新型化工产业集群专家委员会，还是举办首届技术基金对接大会，对于加快全市化工产业转型升级、提升安全发展水平、加快新旧动能转换、增强区域竞争力均具有重要意义。

　　从专家委员会组成名单中可以看得出，专家委员会群英荟萃，具有很高的专业水平和实践经验，有三个明显的特点：一是层次高，基本囊括了业内的学术精英；二是覆盖面广，具有广泛的行业代表性；三是专业全，涵盖了化工产业相关的各个领域。专家委员会将充分运用现代科学方法分析当前滨州乃至全省化工产业发展中迫切需要解决的重大问题，提出操作性强的解决方案。同时，深入研究国内外、多领域的创新发展实践，总结成熟经验和做法，与化工产业风险防范、商业模式创新、资产管理创新等重大课题有效结合起来，出主意、攻难关，助力提升行业集约化、精细化发展水平。加强对化工产业发展的前瞻性、基础性问题的探索，研究顺应国家重大战略的新路径，研究化工产业供给侧结构性改革的新模式，研究政府监管和防范化解风险的新思路等，为政府决策提供借鉴和启发，必将为我市化工产业安全生产转型升级注入强劲动力和新的活力，在滨州探索出一条化工产业安全生产转型升级的成功之路。我们也将积极创造条件，努力搞好服务，为专家委员会优质、高效地开展好各项工作提供坚强的保障。

　　另外，会议期间，45个专家还推介合作项目113个，我市12家化工企业发布了35项项目需求，有4个方面的技术基金进行了现场项目签约，签约金额约52.6亿元。

　　着力优化化工产业布局结构，努力延伸产业链条，将我市新型化工产业打造成为全省北部沿海重要的石化产业基地

　　记者：围绕“打造2000亿级新型化工产业集群”战略目标，下一步有哪些打算？

　　甄恩如：全市经信系统将紧紧围绕“打造2000亿级新型化工产业集群”战略目标，以加速现有企业技术改造、产品结构调整、产业升级为途径，着力优化化工产业布局结构，努力延伸产业链条，将我市新型化工产业打造成为全省北部沿海重要的石化产业基地。

　　首先是，全力推进化工产业新旧动能转换。围绕新型化工产业集群建设，大力实施“六个一”工程，推动新旧动能转换：即编制一个发展规划、组建一个专家委员会、设立一支政府引导基金、打造一个公共服务平台、建立一个行业协会、成立一个领导小组。坚持以创新驱动引领化工产业转型升级，加强创新体系建设，深化产学研合作，大力引进各类创新型人才和创新团队，加快技术创新成果向现实生产力转化。大力推进节能减排工作，重点抓好节能减排和绿色项目的实施，突出技术节能减排，择优开展重大关键技术攻关，选择节能型新工艺、新装备，着力解决制约节能减排的瓶颈问题，提高能源资源利用效率，提升全市化工石油行业节能水平。积极探索尝试建立推行排放权交易制度，加快淘汰化工行业落后产能，引导企业消除或减少污染，降低资源、能源消耗。另外，按照“抓大放小”和“有所为有所不为”的要求，把重点产品的发展和重点项目的建设与大型企业集团的发展有机结合，逐渐转向“高、精、尖”高端产品和技术发展上来，在培植具备国内外较强竞争优势产业的同时发展大型现代化企业集团。

　　其次是，全力抓好化工产业安全生产转型升级专项行动。深入推进“大快严”专项行动，深化隐患排查，紧盯关键环节、集中风险源、安全薄弱点，采取企业自查、监管检查、专家诊断、明察暗访等多种形式，继续排查所有化工企业的安全隐患。健全化工产业标准规范，待省化工园区标准出台后，按照其标准，进一步完善我市化工园区标准。严把增量准入标准，从严审批涉及重大危险源、高危工艺的化工项目，严格控制“高耗能、高污染、资源性”化工项目，严禁新上淘汰类、限制类化工项目。强化绿色发展标准，加快编制《滨州市新型化工产业中长期发展规划》，在空间布局、产业链设计、能源资源利用、基础设施、生态环境、运行管理等方面，更加突出资源节约、环境友好、集约高效，加快园区绿色、低碳、循环发展。以生态环境质量提升为重点，全面提高项目准入门槛，积极发展绿色高端化工产业，从源头上把好绿色发展关，新建、扩建、扩能、搬迁的化工项目必须“进区入园”。对在前期开展的“三评级一评价”工作中，安全、环保评价为“中”的化工生产企业责成按期进行全面整改；评价为“差”且生产规模小、财政贡献低的企业，将其列入停产整顿范围；对手续不全、非法开工、非法建设的项目，一律实施有序淘汰、关停并转。加快“进区入园”、实现集聚发展，认真研究制定科学的园区规划，出台相应化工企业关闭搬迁、化工园区建设鼓励扶持政策，保证实现搬迁企业、搬入地政府和搬出地政府三方共赢。委托京东尚科信息技术有限公司建设滨州工业大数据公共服务平台，把化工企业现有的国家、省级技术中心、研发中心、检测中心等整合到一个平台上，实现企业之间、部门之间现有信息系统的互联互通，为企业提供政策、信息、法律、人才培训、品牌推广、管理咨询、原料采购、市场开拓、价格走势、检验检测、质量认证等服务。

　　再次是，充分发挥专家委员会和行业协会的作用。引导和帮助滨州市化工行业协会进一步健全完善协会规章制度，并认真抓好执行落实。对内立好“家法”，完善协调机制、组织制度，约束好会员企业的市场行为，避免恶性竞争，共同抵制低价倾销、高价垄断等行为。对外树好“形象”，带领会员企业开拓市场、招商引资，打造滨州化工行业品牌，以高质量、高标准赢得国内外同行尊重。对上落实好政策规定，切实抓好环境保护、安全生产、节能降耗，实现企业长远发展。对下履行好社会责任，保障职工权益，开展扶贫济困，维护社会和谐稳定。同时，充分发挥好新型化工产业集群专家委员会智力支持作用，为化工产业新旧动能转换和安全生产转型升级出谋划策，解决技术难题，发布项目需求和技术转让公告，实现企业和项目的对接。建立化工产业发展基金，对化工企业进行重点支持，解决企业发展的资金问题。