在中国全面建成小康社会的决胜阶段,在山东由大到强战略性转变的关键时期,在万山红遍、硕果累累的金秋时节,我们迎接十九大的到来!此时此刻,15万平方公里土地上愈加回荡着一个声音,9900万齐鲁儿女愈加聚焦聚力于一个目标:走在前列!
这是习近平总书记对山东的嘱托。这是党和国家对一个沿海大省的要求。统一全省人民意志、擘划山东未来的省第十一次党代会,对总书记的嘱托作出响亮回答:把走在前列作为长期坚持的目标定位和根本要求,贯穿党的建设和经济社会发展全过程、各方面。
抚今追昔,还有什么比“走在前列”更能激发全省人民的干劲?十八大以来,山东经济总量连跨五万亿、六万亿台阶,年均增长8.6%,产业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变……各方面取得的成就无不是因为贯彻了走在前列的要求。瞻望未来,山东要提前实现2020年经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番,要持续推进由大到强战略性转变,要向着基本实现现代化奋力前行……这一个个愿景的绽放怎能离开“走在前列”的支撑?
嘱托期望民心民意
确立走在前列的目标定位
回顾我们党走过的道路,回首山东一路如歌行程,有一条最值得总结:在不同阶段制订不同的奋斗目标,以此凝聚人心,团结带领人民共同奋斗,是我们党从一个胜利走向又一个胜利的重要法宝,是山东取得一项又一项重大成就的重要经验。
“走在前列”,在当前齐鲁大地上,在今后山东长期发展中,承担起这一光荣使命。这是一个意蕴丰富、分量沉实的目标,凝聚着上上下下的嘱托期望、责任担当。
让我们把目光投回2013年11月。其时已是初冬,但齐鲁大地热气腾腾。习近平总书记在这时莅临山东考察。总书记来到青岛、临沂、济宁、菏泽、济南,谈安全、说发展、议改革、讲文化、话民生,表达着国家领导人对一方人民的关心和厚爱。总书记对山东所有的关切汇成一句嘱托:在全面建成小康社会进程中走在前列。此后,在对山东改革发展作出的多次指示批示中,总书记希望这个沿海大省实现凤凰涅槃、腾笼换鸟,发挥“领头雁”“火车头”作用。
这是怎样一份沉甸甸的嘱托?在习近平总书记治国理政的大棋盘上,实现中华民族伟大复兴的中国梦,是十八大以来在新的历史起点上确立的宏伟奋斗目标。“两个一百年”奋斗目标,是实现中国梦的重要步骤。在这个过程中走在前列,是总书记对山东这个沿海大省的定位。山东的目标就这样融入国家大目标中,山东的发展就这样汇入国家大发展中。一个沿海大省的分量和使命由此凸显,齐鲁儿女怎不奋力开拓、砥砺前行?
临朐县嵩山生态旅游区桥头村村民阎俊英,小时候去县城南关村走姥姥家,被人问起是哪里人,姥姥总是抢着回答“这是俺南山里的客。”那时的嵩山是贫穷的代名词,要面子的姥姥羞于承认有门穷亲戚。现在去姥姥家,阎俊英总是自豪地回答:“俺是嵩山人。”在嵩山大开发中,她办了一个酱菜加工厂,年收入近十万元。“过去穷得抬不起头,现在能抬起头,将来要把头抬得更高!”她有更高的期望。
让我们看一组数字:2016年,山东城镇居民人均可支配收入34012元,比2012年增长33%。农村居民人均可支配收入13954元,比2012年增长48%；农村居民收入增速连续六年跑赢城镇居民,城乡收入比缩小到2.44:1。
这是一个了不起的成就。但是面对社会主义初级阶段这个最大实际,面对群众更加多样化、多层次、多方面的需求,我们丝毫不能松劲!孩子能上更好的学,自己能挣更多的钱,抬头能看到更蓝的天,端起杯子能喝上更干净的水……经济社会发展步步登高,人民要求生活节节更甜。何以满足?惟有走在前列。山东的决策者深深懂得,走在前列的根本价值取向是人民幸福,最终目的是满足人民群众日益增长的物质文化需求。
武城县金登制动器材厂生产的刹车片,早已达到欧盟和北美标准,产品也远销美国、加拿大等国家。但让企业总经理苗春峰头痛的是,出口产品大多是贴牌,利润被人家瓜分一大半。武城县委书记张磊关心的则是,武城县早已取得“中国汽车零部件产业城”这块金字招牌,但这里的企业还需要整合做强,做强品牌,做强竞争力。
这告诉我们,走在前列是我省经济社会发展到现阶段的必然要求。不是吗?2016年,全省国家企业技术中心达到179家,省级技术中心达到1524家；在全国首批制造业单项冠军评比中,山东上榜企业最多。在创新发展道路上,山东正疾走迅跑。但是面对经济发展新常态,我们的发展方式还不适应,自主创新能力还不够强,品牌还不够亮。何以解决?惟有走在前列。在走在前列的过程中,企业的创新能力、品牌建设能力、竞争力都将走向更强。
正是看到这一系列要求,省第十一次党代会郑重提出:发展思路按照走在前列来谋划,发展布局围绕走在前列来展开,发展举措聚焦走在前列来制定,发展成效依据走在前列来衡量。省宏观经济研究院区域经济研究所所长高福一,道出9900万齐鲁儿女的心声:“去年山东经济总量占到全国的9%,多项发展指标位居全国前列,又是东部沿海大省,面对国家领导人的嘱托、发展现实的需要,我们必须走在前列,为大局作出应有贡献。”
质效高、环境优、群众富、社会和谐
搭起走在前列的“四梁八柱”
谋划全局,要有支撑全局的“四梁八柱”。实现走在前列的目标,要有抵达目标的方法道路。
省第十一次党代会对此作出全面回答:实现创新发展、持续发展、领先发展；加快建设发展质量效益高、生态环境优、人民群众富、社会文明和谐的经济文化强省。
——从经济到生态,从民生到社会,强省建设的内涵进一步丰富,发展的要求进一步提高。“强”了也就走在“前”了。按照新内涵持续推进强省建设的过程,就是山东走在前列的过程；实现强省建设新要求之日,将是山东走在前列地位更加稳固之日。
2016年,在东营市开展的化工产业转型升级行动中,73家企业被依法关停取缔、19家退出、33家停产整顿,37家经过改造后转型升级。东营具有全省第一的地炼原油加工能力,但单体规模偏小、竞争力弱。比全省化工专项行动早一年的东营,希望通过动能转换提高这一产业的质量效益。
一部人类经济发展史,就是一部新旧动能转换史。新旧动能转换,是当前山东为提高质量效益祭出的关键一招。动能转换,先要除“旧”、改“旧”。去年,全省煤炭完成去产能计划的120.6%,商品房去化周期降至合理区间；全省工业技改投资1.5万亿元,总量居全国第一。除旧、改旧的同时还要布新。今年9月,国内首个国家技术创新中心——国家高速列车青岛技术创新中心成立；面向未来,全省先期已储备600个重大工程项目,直接投资五年将累计3.8万亿元,将带动投资10万亿元。除旧布新,山东步步扎实、招招用力,动能转换必将被注入强大动力。只要我们抓住今后五年我省经济转型升级的重要窗口期,坚持世界眼光、国际标准、山东优势,以“四新”促“四化”,山东经济的质量效益必将有更大提高。
寿光晨鸣集团40万吨化学木浆造纸项目,三年没能落地。原因是企业旁边的西公孙村村民担心污染,不愿搬迁腾地。从去年底开始,晨鸣所在的圣城街道,一方面以充足根据向村民解释该项目无污染,另一方面向省里积极争取,将西公孙村列为2018年省棚户区改造计划,村子将整体易地搬迁。问题一举解决。
老百姓从没有像今天这样关心环境。
人类归根结底是自然的一部分,保护自然环境就是保护人类自己。习近平总书记的“两山理论”深刻反映了人民心声:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”
深刻把握习近平总书记的生态建设思想,顺应人民期待,省委将“生态环境优”列为强省建设的第二个新内涵。在工作安排中,统筹生产、生活、生态成为自觉行动,实行最严格的环境制度保护成为执法常态,建设绿色、生态、美丽山东成为共同目标。我们的成就是有目共睹的:截至去年底,全省大气环境质量连续4年同比改善,水环境质量连续14年同比提高；2016年,在国家对淮河流域治污现场核查中,山东赢得“九连冠”,在对海河的同类考核中摘得“七连冠”。发展无止境,环保亦无止境。下一步我们还要继续加大环保力度,在经济社会发展走在前列的同时,生态建设亦走在前列。
临近国庆节,沂水县院东头镇桃棵子村村民张在俊,经营农家乐格外忙碌。张在俊一家原来靠3亩山岭薄地生活,年人均收入3200元,是村里的贫困户。从2014年起,他开办农家乐,年纯收益10万余元,并带动六户脱贫。
群众观点是马克思主义政党的基本观点,群众观点的重要内容是维护人民群众的利益。习近平总书记指出:“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”人民群众富,成为山东走在前列的重要指标。
让人民过上好日子,首先要减少贫困人口。为了解决黄河滩区群众的搬迁、致富问题,省委、省政府将现场会开到菏泽。2020年前,我省将全部完成黄河滩区60万人迁建工作。五年来,全省累计减贫671.1万人。人民群众富,就要推进创业就业。对此我省推出多项堪称全国之最的改革:省政府每年安排十亿元创业带动就业扶持资金,在国内首创创业大学创业培训模式。让人民过上好日子了,还要织好保障网。2014年我省在全国率先实现城镇居民基本医保和新农合并轨,率先整合城乡居民养老保险制度,率先建立全省统一的职工大病保险制度……
现在,如果你在周六到邹城,会赶上中国孟子研究院免费举办的“孟母大讲堂”。讲堂弘扬优秀传统文化,号召孝敬老人,睦邻友好,培育良好家风家教等。
社会文明和谐,既是人民幸福的重要指标,又是经济社会发展的基础和条件,更是我省走在前列的重要内涵。建设和谐文明社会,我省有得天独厚的条件,这就是以儒学为代表的优秀传统文化。我省提出,力争经过15年左右,打造具有国际影响力的道德文化首善之区。以“孝、诚、爱、仁”为主题的“四德工程”建设,在山东已实施十年,并被中宣部推广到全国。目前,全省“创建四德”工程示范县65个、示范点100个。实招不断,成果自然显著。山东入选“中国好人榜”数量,连续三年蝉联全国第一。
党建、改革、开放
提供走在前列的保障和动力
回顾改革开放以来我们党的每项重大工作,奋斗目标确定以后,无不是向党建、向干部队伍建设要保障力和落实力,无不是向改革、向开放要动力和活力。实现走在前列的目标定位,亦是如此。
拆迁果真是“天下第一难”工作。按照当地发展需要,济南市长清区文昌街道北关村需要拆迁。今年6月6日,拆迁签约进入第六天,也进入动员群众最艰难时刻,群众对签约反应冷淡。这一天,文昌街道在拆迁指挥部成立临时党总支和9个临时党支部。在党旗下重温入党誓词、作出庄严承诺的35名党员,再次入户动员,一次不行就两次,两次不行就三次……在十天期限的最后一天,北关村544户全部签约,而且有533户提前搬迁腾空。
党支部的战斗堡垒作用在这里展现无遗。加强党建,无往不胜。一个村的工作是这样,建设中国特色社会主义,实现走在前列的目标,亦是如此。
习近平总书记指出,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度最大的优势。一个事物最本质的特征融入其他本质特征之中,对其他本质特征的实现起着根本保障作用。这告诉我们,必须通过加强党的领导,推进体现中国特色社会主义本质特征的经济、文化、社会、生态等各项工作；必须通过发挥党的领导这个最大优势,推动经济、文化、社会、生态等工作取得最大发展。
对山东来说,党的建设既是走在前列的题中应有之义,又是经济社会发展走在前列的重要保障。正是深刻认识到这一点,省委一直把党建作为最大政绩来抓。
只有不断洗洗澡、出出汗,才能保持头脑清醒、肌体干净。按照中央部署,我省在2013—2014年开展党的群众路线教育实践活动,2015年开展“三严三实”专题教育,2016年启动“两学一做”学习教育。实践证明,理想信念由此加强,政治上的绿水青山由此营造,忠诚干净担当的执政骨干队伍由此打造。基础不牢,地动山摇。十八大以来我省在基层严把党员入口关,同时从配齐人员、保证经费等方面加强基层战斗力。全面从严治党更是时刻上紧的发条。截至今年一季度,全省共查处违反中央八项规定精神问题16181起,处理21268人。
近年来,淄博大力进行简政放权改革,建设“行政审批事项最少、审批效率最高、审批收费最低”的“三最”城市。现在市级审批事项仅保留124项。宁阳县国税局则从技术上要效率,在全省率先全面试点无纸化办税新模式,每年为纳税人节约21.23万小时和28.86万张打印纸。
改革开放是决定当代中国命运的关键一招,是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招；对山东来说,是决定实现由大到强战略性转变的关键一招,是决定走在前列的关键一招。
十八大以来,我们围绕“改善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个总目标,围绕经济体制改革这个主轴,在山东推进全面深化改革。在“放管服”方面,山东三年完成行政权力事项削减任务的96.6%；在全国率先编制公布省、市、县三级行政审批事项目录清单、行政权力责任清单,比中央要求提前一年。基本搭建完成国企改革的制度框架,在全国率先设立省社保基金理事会,全省村镇银行数量居全国首位。改革的效果是显著的,2013年底以来全省新登记各类市场主体增长72.1%。
这是一件乍听让人诧异、琢磨起来又合乎常理的事情。今年8月底,临沂商城在巴基斯坦瓜达尔港自由贸易区的仓储项目,竣工交付使用。这是中国第一个进驻瓜达尔港自由贸易区的项目。曾被称为“四塞之崮,舟车不通,土货不出,外货不入”的临沂,今天不但在当地建起货通天下的商城,还将商城建到国外!这是拜开放之赐。
三十九年前,向洋面海的中国打开国门,融入经济全球化潮流,人类社会创造的先进科技成果和有益管理经验源源不断涌入,推动中国走向发展的春天。同样向洋面海的山东,汇入国家开放潮流,推动各项工作走在前列。2016年,山东进出口增幅在全国前十大省市中位居第一；外派劳务、对外承包工程和境外投资居全国第一、第二和第六位。今天,山东正深度参与“一带一路”建设,以跨境电商、综合服务等新业态新模式打开外贸新局面,实施新一轮高水平对外开放,必将为走在前列输入更大动力。
桐花万里丹山路,涅槃凤凰声更响。实现总书记嘱托,满足人民期待,路线图已经绘好,拼搏奋进正当时。只要全省上下不忘初心,团结奋斗,积极推动凤凰涅槃、动能转换,山东一定能在中国现代化洪流中走在前列,实现由大到强战略性转变,为中国梦的实现作出更大贡献。（王学文）（完）
