“七连冠”的烟台“秘诀”———

　　创新导航，条条大路通平安

　　水母网9月21日讯（YMG记者 任雪娜 通讯员 谷方磊 姜浩然）全国社会治安综合治理优秀城市“七连冠”，全国独一份的沉甸甸荣誉，何以花落港城？

　　市社会治安综合治理委员会办公室主任时光给出了答案：创新。他说：“不断的创新，让我们始终能看到治安防控网的疏漏，始终能听到群众最迫切的呼声，始终能找到高效化解纠纷的良药，创新就是我们打造法治烟台、平安烟台、和谐烟台的秘诀。”

　　以创新导航，烟台找到了社会治安综合治理的“捷径”；对心系群众持之以恒的坚守，让烟台“越攀越高”，独享“七连冠”的荣耀。

　　创新法治建设机制

　　打造“法治热土”

　　法治，是维护公平正义的重要基础。百姓处处感受到公平正义，生活在这座城市才有安全感。为此，我市积极适应新形势下法治建设要求，创新社会化的法治烟台建设机制，打造全民守法、规范执法、遇事用法的“法治热土”，让法治成为烟台城市核心竞争力的重要标志。

　　打造法治烟台，我市从筑牢法治理念“桩基”入手，开展全民守法常态教育。开创“法德共进”普法新模式，通过“以法立德、以德润法、法德结合、互促共进”，在全社会形成“重法厚德、法德并举”的浓厚氛围。目前，全市共建立“法德讲堂”6100个、“法德共促会”5543个，建立法治文化基地168个，80%以上的村居（社区）设立法治文化大院。

　　针对农村法治薄弱区，创建农村“法律管家”制度。目前，全市所有乡镇街道均设有“法律管家服务团”，村居社区设立“法律管家工作室”，帮助化解矛盾纠纷2万余起。

　　对各政法机关，推进规范执法。在全市政法系统建立健全全面执法质量管理体系，紧紧抓住立案侦查、批捕起诉、审判执行、司法鉴定等容易发生问题的执法环节，严查“风险源”，严排“危险点”，严纠“瑕疵案”，最大限度促进执法规范公正。

　　同时，坚持能动司法，护航经济发展。准确把握政法部门服务和保障转调发展、创新驱动、转型升级、海洋战略、中韩（烟台）产业园建设和增进民生福祉等重点领域和关键环节，在全国率先叫响全心服务、全力服务、全面服务、全速服务、全优服务的政法工作“五全”服务品牌。

　　创新治安防控机制

　　筑起“平安高地”

　　平安是衡量群众安全感的“晴雨表”，是社会安定的“风向标”。打造发案最少、秩序最好、群众最满意的“平安高地”，烟台的利器是创新立体化的社会治安防控机制。

　　“全市政法综治部门以提升群众安全感、幸福感为目标，坚持有效预防和有力打击并肩出击、网上引导和网下查控协同联动、应急处置与强化防范密切配合，保证了全市大局持续稳定。”市社会治安综合治理委员会办公室副主任袁明园介绍。

　　我市为此深入开展“打黑恶、反盗抢、追逃犯”安民行动、“扫毒害、保平安”等一系列专项行动，把严打锋芒对准各类严重影响群众安全感的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、抢劫、盗窃等犯罪活动，重拳出击、快侦快破。

　　全面推进“五位一体”的立体化社会治安防控体系三年建设。加快推进“天网工程”建设，推动视频监控系统向企事业单位、社区、农村全覆盖。目前，全市监控探头数量达到11万余个，全面完成“三环四横五纵”建设布局。

　　出台《关于建立健全重大敏感案事件应急处置工作机制的意见（试行）》，成立应急处置工作协调领导小组，实行扁平化指挥模式，最大限度减少重大敏感案（事）件的社会危害和负面影响。近年，我市及时稳妥处置“5.28”邪教故意杀人案、“8.20”公交车纵火案等案(事)件，圆满完成了原南京市市长季建业受贿案一审开庭工作。其中，“5.28”邪教故意杀人案庭审工作的成功经验开创了全国审理邪教组织犯罪先河，被评为全国十大最有影响力诉讼案件第二名。

　　重点加强县市区、镇街、村居社区三级平台建设，全市所有县市区都建立了综治指挥中心，镇街建立了高标准综治中心，村居全部建立了“六位一体”综治办。目前，全市建成社区戒毒办公室218个、刑释人员安置基地147个、心理咨询室200余个，有效满足了辖区服务管理需要。

　　创新纠纷化解机制

　　建设“和谐家园”

　　有了矛盾，找谁化解？怎么能及时化解？这也是考验一座城市和谐稳定程度的重要量尺。

　　为尽量避免让群众陷入打官司解决问题的诉累，我市致力于创建多元化的矛盾纠纷化解机制，打造安定平和的“和谐家园”。

　　在医患、劳资等重点领域，建立健全以“政府引导、市场化运作、多部门协作、第三方介入”为核心的专业调解机制。持续开展万名干警“ 走百企、进千村、访万家”等活动，健全完善市、县、镇街、村居（企业）四级矛盾排查制度，对涉及热点问题进行定期排查，对排查出的矛盾，逐案定人、定责、定时限，将矛盾化解在基层和萌芽状态。

　　创新村民说事室、居民和谐理事会、企业和谐恳谈会等协商形式，发动网格管理员、平安志愿者、社区工作者、“五老人员”等开展矛盾纠纷预防化解工作，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。今年以来，全市共排查各类矛盾纠纷13540起，化解13367起，化解成功率达98.7%。

　　研究制定《全市重点项目社会稳定风险评估实施办法》，把稳评嵌入每年市委市政府200个重点项目、各县市区1000多个重点项目的审批程序，实现重大项目稳评的具体化、刚性化。近年，我市涉法涉诉案件年均下降20%以上，高发态势得到根本扭转。

　　创新素质提升机制

　　铸造“政法铁军”

　　各种机制创新要收到实效，最终都要落脚到“人”的执行上。社会治安综合治理工作的各项创新，都离不开一支素质过硬的政法队伍。

　　建设一支过硬政法队伍，不仅是做好新形势下政法工作的根本保障，也是实现党对政法工作领导的重要抓手。烟台市委政法委为此连续三年开展“政法队伍建设年”活动，始终把加强政法队伍建设牢牢抓在手上。

　　扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”等教育实践活动，引导广大党员干警讲党性、重品行、作表率，自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者和公平正义的维护者。

　　每年都出台全市政法综治干部教育培训计划，先后联合深圳大学、华东政法大学等高校开展法治建设高级研修班、法治理念教育专题培训班等主体班次，邀请徐显明、王振民、陈卫东等专家学者，举办了7期法治烟台大讲堂。近年来，全市各级政法机关每月平均举办各种培训班10多期，培训干警1000多人次，基本做到每年轮训一遍。

　　利用三八、五四、七一、八一重要节点，与宣传部、团委等部门开展联合评选“最喜爱的政法干警”、“巾帼建功标兵”等评选。通过报纸、电视、广播、微信等手段，大力宣传先进典型事迹，对内凝聚队伍精气神，对外弘扬政法正能量。近年，我市政法队伍先后涌现出全国十大边防卫士许显朝、全国十大杰出消防卫士王广文、全国巾帼建功标兵王慧智、全国最美检察官王家强、革命烈士沈成磊等一批重大先进典型。