国务院办公厅日前印发《关于推广支持创新相关改革举措的通知》（下简称通知），推广13项支持创新相关改革举措。

　　小编梳理后发现，在创新创业政策环境方面，诸多事关事业单位的创新举措将进行全国推广！快往下看↓↓↓

　　13项支持创新相关改革举措将推行

　　《通知》提出，为进一步加大支持创新的力度，营造有利于大众创业、万众创新的制度环境和公平竞争市场环境，为创新发展提供更加优质的服务，将在全国或京津冀、上海、广东（珠三角）、安徽（合芜蚌）、四川（成德绵）、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个全面创新改革试验区域内，推广涉及四个方面共13项支持创新相关改革举措。

　　两项关于事业单位的创新举措将于全国推广！

　　1、事业单位编制将省内统筹

　　建立“动态调整、周转使用”的事业单位编制省内统筹调剂使用制度，形成需求引领、基数不变、存量整合、动态供给的编制管理新模式。

　　2、事业单位可采取灵活多样的分配形式引进紧缺或高层次人才

　　事业单位可采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式引进紧缺或高层次人才；高校和科研院所可采取年薪制、协议工资制或项目工资等灵活多样的形式引进紧缺或高层次人才。

　　事业编制有多重要？

　　事业编制是指各类事业单位所使用的人员编制。其经费由国家事业费开支。与行政编制相比，事业编制使用范围广泛，总量不断增长，经费开支形式多样，受社会政治经济发展因素的约束较强。

　　对于事业单位来说，编制是岗位设置、核定收支和财政给予补助的依据。而事业单位可分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种情况。其中，全额拨款、差额拨款是财政全部或者部分负担“人头费”。在事业单位存在“用工双轨制”的情况下，普遍存在同工不同酬现象。

　　“编外员工干得再多、干得再好，通常和编制内员工没法比。收入差距是一方面，还难以享受到编制内员工完整的福利待遇，如落户口、评职称等，得不到平等的机会。”在北京某大学的行政岗位工作了近10年的张红（化名）表示，“在同一个单位干同样的工作，编内和编外却享受不一样的待遇，进不了编制内，就永远是‘二等公民’。”

　　中国机构编制管理研究会理事葛滨曾在《北京日报》刊文称，对事业单位来讲，编制的身份管理作用更为重要，同在一个事业单位里，没有事业编制就可能落不下户口，不能参加事业单位社会保障，不能评职称，不能晋升到高级别岗位等等。总之，有事业编制，你就是单位的“自己人”，没有事业编制，在事业单位工作，就是一个“二等公民”。

　　到2020年，事业单位工作人员的工作生活将发生这些变化！

　　“十三五”期间，国家将深化事业单位人事制度改革，在招聘、收入、管理、职称、创业等方面推进改革。目前，一些改革措施已经逐步落实，如调整基本工资标准、鼓励创新创业。到2020年，事业单位工作人员的工作生活将发生这些巨大变化！

　　1、职称

　　克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向

　　最近，湖北、山西等省份发布相关通知，对职称评审制度作出具体改革要求。

　　今年起，在湖北省申报职称，外语不再作为申报的前置必备条件，由用人单位聘用时，根据岗位特点和要求，提出对外语水平的要求；计算机不作统一要求，将根据专业特点和层次，进一步具体予以明确。

　　6月16日，山西省人力资源和社会保障厅公布《关于进一步改进职称评审工作的通知》，“松绑”多项职称评价事项，新政从7月1日起实施。

　　2、创业

　　鼓励科研人员创新创业

　　今年3月10日，人社部印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，鼓励高校、科研院所的专技人员创新创业，明确了四种情形和具体政策措施：

　　支持和鼓励事业单位选派专技人员到企业挂职或者参与项目合作，期间与原单位在岗人员同等享有相关权利，并可以依协议取得成果转让、开发收益。

　　支持和鼓励事业单位专技人员兼职创新或者在职创办企业，取得的成绩可以作为专技人员职称评审、岗位竞聘、考核的重要依据。

　　支持和鼓励事业单位专技人员离岗创新创业，可在3年内保留人事关系，离岗创业期间保留基本待遇。

　　支持和鼓励事业单位设置创新型岗位，可以通过设置特设岗位、流动岗位，选拔、吸引创新人才，探索实行灵活、弹性的工作时间，鼓励绩效工资分配向在创新岗位做出突出成绩人员倾斜。

　　3、管理

　　身份管理向岗位管理转变

　　“十三五”期间，国家将建立健全以《事业单位人事管理条例》为核心的事业单位人事管理法规体系，制定配套政策规章，完善激励约束和监督制度。

　　健全岗位管理制度，研究制定不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法，开展事业单位专业技术一级岗位组织实施工作，完成事业单位管理岗位职员等级晋升制度推行工作，实现身份管理向岗位管理转变。

　　探索高校、公立医院等不纳入编制管理后的事业单位人事管理办法，进一步释放事业单位专业技术人才活力。据北京市编办相关负责人介绍，今年这一改革就将开始在北京部分单位试点。