5日上午，山东省政府办公厅召开新闻发布会介绍，9月1日起，我省在原本“五证合一”的基础上，首批将涉及11个部门的26项涉企证照事项整合到营业执照上，实现“三十一证合一”，截止到9月4日，全省核发“多证合一、一照一码”营业执照共346个。

　　31个涉企证照事项，只需填一张表格

　　山东省工商行政管理局副局长郭际水介绍，从9月1日起，在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息中政府部门管理需要的涉企证照事项整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”。

　　整合事项将实行动态管理，第一批将涉及11个部门的26项涉企证照事项整合到营业执照上，实现“三十一证合一”。对暂未纳入第一批改革范围的涉企证照事项，将结合“放管服”改革的深入推进，成熟一批、整合一批，逐步把更多符合整合条件的涉企证照事项纳入“多证合一”改革范围。

　　已按照“五证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业。不需要重新申请办理“多证合一”登记。由登记机关将相关信息共享给被整合证照涉及的有关部门。这次“多证合一”改革是一次整体性改革，改革涵盖了各类市场主体，但是改革所涉及的证照事项仅针对非行政许可类事项，不是每个市场主体都必须办理，而是根据申请人经营需要选择办理。

　　今后，各级企业登记窗口将全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。企业申请人办理企业注册登记时，只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，在申请表上勾选企业需办理的涉企证照事项即可。

　　一个部门办理，多个部门互认

　　“多证合一”改革后将大幅缩短企业从筹备开办到进入市场的时间，工商部门将直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，其他部门不再核发被整合的证照，而是通过与工商部门共享相关登记信息获取企业情况、满足管理需要，实现“让信息多跑路，让企业少跑腿”，为促进就业创业降低门槛。

　　山东将依托已有设施资源和政府统一数据共享交换平台，进一步完善山东省公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统（山东）、部门间的数据接口，在更大范围、更深层次实现部门间企业基础信息和相关信用信息共享、业务协同。

　　凡是能通过信息共享获取的信息和前序流程已收取的材料，不再要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不再要求申请人和其他单位重复提交；凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息，由部门自行核实，实现相同信息“一次采集、一档管理”，建立“一个部门办理，多个部门互认”的“多证合一”登记新模式。

　　商事制度改革，破解“办照容易办证难”

　　郭际水介绍，截至2017年8月底，全省实有市场主体764.1万户，比改革前增长80.1%；其中，实有企业213.4万户，比改革前翻了一番，增长127.4%。改革3年多来，全省平均每天新登记市场主体3962户，远高于改革前的1716户。新设小微企业活跃度达73%，改革的红利效应充分显现。截至目前，全省共核发企业、农民专业合作社“五证合一”营业执照202万份，个体工商户“两证整合”营业执照169万份。

　　截至8月底，全国有吉林、河南、浙江、河北、湖北5个省在省级层面实施了“多证合一”改革，我省是全国第六个在全省范围实施“多证合一”改革的省份，整合的证照数量为全国第三。到昨天为止，我省“多证合一、一照一码”营业执照已发放了346份，改革初显成效。

　　下一步还将稳妥推进“证照分离”改革试点，“多证合一”以减少、整合非许可类的涉企登记、备案事项为主要方式，以信息共享为主要手段实现简化手续、提高效率。“证照分离”主要针对行政许可事项，破解的是“办照容易办证难”和“准入不准营”的问题，它是指在涉企备案、登记类证照事项充分整合、取消的基础上，进一步清理和取消一批行政许可事项，推动一批行政许可事项由审批改为备案，推动一批行政许可事项实行告知承诺制，进而为进一步深化行政管理体制改革积累好的经验。

　　“多证合一”改革和“证照分离”改革的目的都是为了让市场在资源配置中发挥决定性作用，降低企业成立的制度性成本、营造有利于创业创新的营商环境，必须要坚持统筹规划、协同推进。下一步，省工商局将在工商总局和省委、省政府的领导下，有计划、有重点地开展好“证照分离”改革的试点工作。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张召旭