滨州日报·滨州网讯 （记者 葛肇敏 通讯员 陈秀艳 ）“孩子出生才两天就被诊断出大病，家里实在是困难，连生孩子的费用都是借的，哪还有钱给孩子看病。没想到第二天慈善总会的同志就给送来了1万元救助金，把孩子救回来了！”面对前来看望的市慈善总会工作人员，顾海亮一再道谢。

　　2017年4月29日，顾海亮的女儿顾娅娟出生两天后，被诊断为先天性巨结肠。因无钱做手术，顾家不得不放弃对孩子的治疗。了解这一情况后，市慈善总会启动突发性（临时）救助，救助顾家一万元，帮助娅娟顺利手术，挽回了一条生命。

　　2015年，市慈善总会在原有“情暖万家”“朝阳助学”“康复助医”“夕阳扶老”“爱心助残”五大救助工程的基础上，新增“救急解难”工程，在最需要的时候，为困难家庭解燃眉之急。

　　截至目前，全市共筹集特困家庭救助基金1.13亿元，救助特困家庭2292户

　　近年来，我市在建立新型社会救助体系的过程中，加快制度创新，不断丰富“救急解难”工程的实现途径。

　　2013年8月，我市在无棣县试点设立特困家庭救助基金，开展特困家庭救助工作。2015年，市政府工作报告将“强化特困家庭社会救助”列为全市“十件民生实事”之一，决定市及各县区年内全部设立特困家庭救助基金，对因突发性灾难致贫的特困家庭进行一次性救助。

　　2015年底，滨州市及所属10个县区已全部设立特困基金，并开展了“救急难”试点工作。特困家庭救助的对象，为因大病、天灾、事故等原因致使家庭支出大、负债多，在落实各类保险、救助政策后仍然十分困难，基本生活难以为继的滨州市常住居民家庭。特困家庭救助遵循属地管理、科学合理、公正高效、量入为出等原则，按照申请、初核、复核、审批、公示、救助、存档的程序进行。

　　市及各县区政府克服财政困难，安排财政资金注入特困家庭救助基金，并建立财政资金投入增长机制。截至目前，全市共筹集特困家庭救助基金1.13亿元，救助特困家庭2292户，单户最高救助额度达到10万元。

　　我市开展“救急解难”工程，首次将支出型贫困家庭纳入制度救助范围

　　“在我最困难的时候，有了这笔救助金，真是雪中送炭。”渤海活塞保卫处员工王志新说，“现在单位照顾我，给我提供了一个比较轻松的岗位，每个月收入有两千多，每个月吃药花个六七百，生活能维持下去了，也有盼头了。”

　　王志新因患有重型再生障碍性贫血，住院治疗费用经各类保险报销后，自负近30万元。正当他为后续治疗和背负欠债发愁时，滨州市“特困家庭救助基金”正式设立，对因突发性灾难致贫的特困家庭进行一次性救助。经过核实后，王志新家成为滨州市“特困家庭救助基金”设立后首批受救助的家庭，获得9万元救助金。

　　王志新家庭，是众多支出型贫困家庭的缩影。现行社会救助制度以收入型贫困救助为主，支出型贫困救助还缺乏制度安排。“救急解难工程，首次将支出型贫困家庭纳入了制度救助的范围，避免其陷入生存窘境，防止冲击社会道德和心理底线，编密织牢了基本民生保障安全网。”市慈善总会工作人员说。

　　目前全市90%以上的村居都建立了慈善互助基金，募捐总额累计达到2.44亿元

　　2015年，我市出台《滨州市特困基金管理使用暂行办法》，明确特困家庭救助的原则、范围、程序，确保救助工作规范有序、公平公正。同时，市慈善总会联合人社、公安、住建、民政等多个部门，全面核实申请者的治疗花费情况、车辆房产信息、家庭经济收入等，从接收申请到入户调查、媒体公示、实施救助，慈善救助的每一步都确保做到严谨踏实、善款善用。

　　为保证资金需求，经过反复比较，我市选择采取基金制模式，设立一定额度的救助“储备金”，根据每次救助工作的实际情况，有计划地从基金利息或本金中支取，为特困家庭救助提供了稳定、可靠的资金来源。在基金筹集上，以政府投入为主，积极动员慈善、企业、爱心人士参与，建立了多渠道的资金筹集机制。目前，全市90%以上的村居都建立了慈善互助基金，募捐总额已累计达到2.44亿元，为抵御突发性急难事件提供了资金储备。

　　为了确保救助实效，特困家庭救助基金强化规范化管理。在严格审核审批程序的基础上，建立覆盖所有相关困难家庭的基本信息数据库，根据申请家庭的困难程度进行排序，确保最困难的家庭优先得到救助。

　　“慈善募捐是开展各项慈善救助工程的基础和前提。当前，2017年度慈善扶贫募捐活动正在开展，希望各个单位能够主动参与、积极捐赠。有了充足的资金，才能够更好地开展各类慈善救助项目，为更多困难家庭提供有效帮助。”市慈善总会工作人员说。