9月1日，威海市人大常委会召开新闻发布会，介绍《威海市节约用水条例》（以下简称《条例》）相关情况。《条例》于本月起施行，是我市今年制定的第一部法规，也是应对水资源贫乏情况日益严峻而出台的一部重要法规。

　　发布会上，市人大常委会法制工作委员会主任张吉军介绍，我市是严重缺水城市，人均占有水资源量573立方米，仅占全国人均占有量的1/4。2013年以来，我市天气持续干旱，水库蓄水量持续下降，水资源总量严重不足。2015年12月我市启用外调水，但由于调水沿线城市均面临干旱缺水现状，外调水资源同样十分紧缺，节约用水势在必行。为此，在广泛调研论证的基础上，我市制定《威海市节约用水条例》。

　　《条例》共六十条，分为总则、用水管理、节约用水措施、非常规水利用、激励和保障措施、法律责任和附则七章。《条例》分别明确了农业、水利、经济和信息化、质量技术监督、工商行政管理等部门在节约用水工作中的职责分工。此外，《条例》还涵盖多个行业的用水情况，明确规定建设、城市绿化、洗浴、洗车等行业在用水过程中应当做到降低用水消耗、合理利用再生水。

　　针对开源与节流方面，《条例》一方面通过制定用水总量控制、用水计划管理、加价水费的征收和管理、严格控制地下水开采等用水管理措施；另一方面，重视“开源”，专门规定了非常规水利用的内容。《条例》将雨水、再生水、海水、建筑基坑水等非常规水，纳入水资源统一配置，对再生水利用设施和雨水收集设施的配套建设、合理开发利用地热水、鼓励海水淡化等内容作出了规定，为缓解水资源短缺提供了对策。

　　同时，《条例》规定应当加大节约用水工作的资金保障和技术投入的同时，各级人民政府还应当加大财政投入，支持节约用水农业设施和小型水利设施建设。

　　针对节约用水，我市相关部门还建立有效的奖惩机制。根据《条例》规定，非居民用水户用水实行计划管理，水行政主管部门根据年度用水控制指标、用水计划建议等下达年度用水计划。对用水量超过计划的部分，按照标准加收超计划用水加价水费。但用水计划指标并非一成不变，《条例》同时规定，对于出现“单位用水量高于用水定额标准的；使用国家和山东省明令淘汰的用水技术、工艺、产品或者设备的”等六种情形的非居民用水户，水行政主管部门应当核减其用水计划指标。

　　此次出台的《条例》规定了节约用水奖励制度，对下列单位和个人，予以表彰或者奖励：非居民用水户在节约用水、减少水资源消耗方面取得显著成效的；公共供水单位供水损耗明显低于国家标准的；在非常规水利用工作中做出显著成绩的；研究推广节约用水技术、工艺、设备、产品等有突出贡献的；在节约用水宣传教育工作中表现突出的；对严重浪费水的行为予以举报，经查证属实的。另外，对于新建、改建、扩建建设项目，建设单位未按照规定配套建设再生水利用设施；未经批准擅自开采地热水、矿泉水等行为，《条例》也规定了严格的法律责任。对行政机关及其工作人员不依法履行节约用水职责的行为，《条例》规定了相应的行政处分措施。

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　　目前，农业旱情全部解除

　　9月1日，在市人大常委会召开的新闻发布会上获悉，受厄尔尼诺等极端天气事件影响，2014年以来，我市连续四年降水量明显偏少。（2014年降水655.6毫米、2015年降水570.6毫米、2016年降水524.5毫米，均低于多年平均降水量770.6毫米。）

　　截至目前，全市累计平均降水量仅523.9毫米，比多年同期偏少9.5%。全市15座大中型水库总蓄水量为1.58亿立方米，比多年同期偏少13.5%。8月4日至7日，我市普降暴雨，农业旱情全部解除，城乡供水形势稍有缓解，但仍然不容乐观。

　　以城区为例，目前总的可供水量仅5800万方，按日消耗35万方测算，若不调水，现有水量只能维持供水5个月，所以说城区供水形势依旧严峻，需要我们共同参与节约用水，落实节水条例。

　　另外，我市相关部门将根据《条例》确定的计划用水管理范围，完善用水计划台账、重点用水单位监控名录和用水计划建议书等。对新纳入计划管理的非居民用水户，加强指导，告知计划用水建议书递交时间、超计划用水加价标准和逾期不提交用水计划建议书的后果等。

　　禁止小区业主和物业公司擅自开凿水井

　　我市属于沿海城市，过量开采地下水易造成海水入侵、海水倒灌等危害生态环境的现象。2011年，我市出台了《关于加强水资源集中管理的意见》，要求严格限制新增地下水用户，对原有用水户逐步限制用水量，最终接入城市公共供水管网。

　　此次《条例》在《水资源集中管理意见》的基础上做了进一步规定，禁止在城市公共供水管网覆盖区域内为家庭生活等非经营性活动开凿水井。

　　我市将依据《条例》规定，加大对城市公共供水管网覆盖区域内小区业主和物业公司擅自开凿水井行为的查处力度。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 林丹丹）