山东济南：重拳整治各类环境违法犯罪

　　近年来，济南市公安机关围绕“打造最安全城市”的总目标，将打击环境犯罪、治理噪声污染、整治尾气排放等作为保障群众生命财产安全的重要组成部分，始终保持对各类环境违法犯罪零容忍，出重拳开展打击整治。市公安局先后侦办污染环境类部督、厅督案件5起，办理涉环保类案件235起，办理噪声扰民案件5036起，淘汰了9.2万辆黄标车，有效遏制了各类环境污染犯罪高发势头。

　　建立三级打击机制，以个案打击拉动区域整治

　　济南市公安局于2014年成立了食品药品与环境犯罪侦查支队，在各分、县局全部增设相应执法机构，并建立完善了一体化刑事打击体系，实现打击效能最大化。

　　纵向层面，他们建立市公安局、分局、派出所三级打击机制：市公安局重点攻坚疑难、大要案件，并充分结合典型案件的侦办经验指导相关案件的办理；各分局通过所队配合模式多破案、快破案；派出所立足辖区深入摸排，着力提高发现、防范犯罪能力。横向层面，他们有效整合食药环侦、网警、刑侦、法制等警种资源优势，开展集约化作战，连续侦破多起大要案件。

　　对各类突出环境犯罪问题，他们坚持“打点、整面”策略，以个案打击拉动区域整治，深化打击层面，提升打击质效，不断推进案件办理向更广层面、更深层次拓展。近年来，济南市公安局先后开展8次打击污染环境违法犯罪专项行动，侦办污染环境类刑事案件50起，行政案件32起，抓获犯罪嫌疑人152名。

　　打通协作关口，凝聚齐抓共管的强大合力

　　工作中，他们注重联动协作凝聚执法合力。一方面与市环保部门沟通协调，形成打击环境犯罪执法联动机制，明确联席会商、联合执法、线索移交、证据规格、执法保障等细节，完善涉案物品检测鉴定、评估“绿色通道”等措施。另一方面与检法机关建立联席会议制度，落实疑难案件研究会商、提前介入等措施，进一步统一执法思路和尺度，确保案件依法顺利侦办。截至目前，他们先后与有关部门召开联席会议40余次，接受环保部门移交案件63起，立案（受理）59起，抓获（处理）犯罪嫌疑人71名。

　　在“啄木鸟在行动”“建设工程扬尘污染治理”等专项工作中，市公安局抽调警力建立专班，配合环保等部门在全市开展多项检查、巡查工作；在推进黄标车淘汰工作中，积极会同环保、财政等部门，为黄标车车主申领淘汰补贴提供“一站式”快捷服务（2014年至2015年，全市累计发放黄标车淘汰补贴1.6亿元）；在渣土车管理整治工作中，联合交通运输管理部门、渣土办等部门共同加大对渣土车管理力度，对涉及的49家运输单位的严重交通违法车辆进行了通报，约谈11家涉及严重违法行为的企业负责人。

　　从群众关心的热点入手，深入治理噪声、大气污染

　　在对各类环境违法犯罪打击整治工作中，济南市公安局从群众关心的热点、难点问题入手，开展了一系列卓有成效的工作，受到群众好评。

　　针对治理噪声污染过程中存在的取证难、处罚难等问题，他们积极与法院会商，制定下发关于办理制造噪声干扰正常生活案件有关问题的指导意见。同时，依托市公安局民生警务平台和110警情月分析、通报制度，对噪声污染等突出问题定期进行分析通报，结合出现地域、时间、形式、影响程度等情况，提出切实可行的工作建议。

　　他们坚持教育先行，充分借助新媒体形式，通过“济南公安”“济南食药环侦”“济南交警”微信公众号和公安微博等平台，加强与群众的互动，引导群众合理进行健身、晨练、跳广场舞等活动。2013年以来，济南市公安机关共开展噪声集中查处行动106次，检查各类噪声扰民地点12663处。

　　他们强化源头整治，推进大气污染治理。自2015年12月济南市委、市政府部署开展“啄木鸟在行动”以来，市公安局积极会同环保、电视台等部门和单位，组成大气污染防治巡查工作组，先后出动警力4200余人（次），对全市各类施工工地等点位开展24小时巡查监督。同时，市公安局会同环保部门成立联合执法机动队，强化路面管控，及时查处路面黄标车，2015年底，圆满完成9.2万辆黄标车淘汰任务。

　　他们大力整治渣土车违法行为，定期对渣土工程运输企业开展安全教育，通报渣土车交通违法、交通事故等情况，要求渣土运输企业落实整改措施，督促渣土运输企业落实主体责任。通过开展渣土车辆违法整治“净路行动”“拂晓行动”，形成了“每月梳理——单位通报——督办停运——卡口推送”闭环式管理流程，收到良好成效。