去年以来，临沂市环境空气质量出现了反弹，完成进全省前十的既定目标面临严峻挑战。对此，市委、市政府统筹谋划、继续出击，再次打出一系列组合拳，其中重头戏就是散煤清洁化治理。

　　散煤主要是指除工业用煤外，冬季居民取暖、餐饮用煤等生活用煤。目前我市民用散煤每年约在100多万吨，与我市全社会煤炭总量相比，散煤虽然占比小，但多为原煤散烧和低空直排，对空气质量和居民健康等都造成不利影响。

　　散煤治理，意义非凡，责任重大。这注定又是一场硬仗，也是一场必须拿下的攻坚战！

市民程振永(右)了解清洁煤炭。

　　签“责任状”、制“时间表”、确立“路线图” 全面打响散煤治理攻坚战

　　为让“临沂蓝”常驻，去年以来，市委、市政府强力推进散煤治理，市政府主要领导作出重要批示，召开高规格散煤清洁化治理动员会议安排部署，全面打响了散煤治理攻坚战。

　　去年8月，我市成立了包括节能、环保、财政、住建、工商、质监等12部门在内的散煤清洁化治理领导小组，负责全市散煤清洁化治理工作的组织领导，统筹协调推进和检查指导全市散煤清洁化治理工作。

　　去年以来，我市认真学习淄博、德州等外地市先进经验，制定出台了《临沂市煤炭经营监督管理办法(试行)》、《临沂市散煤清洁化治理工作方案》和《临沂市居民取暖用煤清洁化推广工作实施方案》，明确了任务目标、工作标准、推进步骤和保障措施，为全市散煤清洁化治理工作提供了基本指导和遵循。

　　根据《临沂市散煤清洁化治理工作方案》，我市对散煤清洁化治理工作进行了专题研究部署，并与县区和有关部门签订了目标责任书，将煤炭质量管理、煤炭市场监管、燃煤锅炉淘汰改造、城乡结合部和小城镇散煤替代、农村散煤治理、煤炭储备配送体系建设等重点工作任务分解下达，全面落实责任主体。

　　根据治理方案，各县区对区域内散煤销售网点细致排查，明确销售网点名称、地址、法人代表及联系方式，是否工商登记等信息；建立煤炭经营网点台账，实施动态监管，分类整治，对无证经营等不符合相关要求的网点坚决予以清理，对符合规定要求的网点再规范、再提升，加快健全完善煤炭经营市场体系。

　　去年以来，市散煤清洁化治理领导小组办公室根据工作实际，通过召开会议、现场督导、重点督办等方式，及时研究解决问题，督促整改落实。同时成立了多个督导组，对各县区开展散煤治理工作专项督导，对整改落实情况进行“回头看”检查，通报进展缓慢的县区，对严重滞后时间节点，造成工作被动的，依纪问责。

　　签订目标“责任状”、制定推进“时间表”、确立治理“路线图”、明确督导考核要求……在推进散煤清洁化治理工作中，全市各级各部门夯实责任，挂图作战，压茬推进，一场散煤治理攻坚战在沂蒙大地轰轰烈烈开展起来。

　　散煤网点提升改造 今年取缔非法网点244家

　　日前，记者来到河东区八湖镇邵八湖村云飞煤炭经营中心，这里是我市规范整顿后确定的首批清洁煤炭经营网点之一。在这里，看不到过去露天堆放的煤炭和漫天扬尘的景象，取而代之的是高大的钢架大棚、硬化的水泥地面和排放整齐的袋装清洁无烟煤，装载机、沉淀池、喷淋设备一应俱全。这是我市煤炭经营市场规范化建设的一个缩影。

　　我市是煤炭资源消耗大市，全市各类煤炭经营场所达1000多家，多、乱、差状况比较严重。为进一步规范全市煤炭经营市场建设，去年9月20日，我市专门下发通知，对煤炭经营市场的规划建设原则和条件，作出了明确规定：不同储煤场地的布局应体现资源集约开发和节约利用。已建成并投入运营的储煤场地，应当密闭贮存；场内道路和地面必须硬化，并保持清洁；必须安装固定式或者移动式喷淋装置，设置运输车辆进出清洗设施，坚决防止煤粉尘污染。

　　为了更好地解决煤炭扬尘，我市多次组织节能、环保、质监、工商等部门联合执法，重拳出击。2016年共清理无证经营、不符合要求的煤炭经营网点355家。今年以来，重点抓好煤炭经营网点排查和规范提升，对244家非法经营网点全部清理取缔；建设规范的清洁煤炭配送网点404家，共投入建设资金1.2亿元，按照院内经营、原料密闭、地面硬化、喷淋降尘的要求全部进行提升改造。

　　在开展散煤网点整治的同时，我市还一手抓煤炭增量控制，一手抓煤炭质量提升，打出了一套煤炭治理的“组合拳”。

　　严格落实能源(煤炭)消费减量置换和节能评估审查制度，严控“两高一资”项目，对年综合能源消费量3000吨标准煤以上的项目，一律由县区政府进行能源(煤炭)减量置换。2016年，市级共审查批复综合能耗5000吨标准煤以上的固定资产投资项目87个，实行等量或减量置换211.5万吨标准煤；拒批不符合国家产业政策、缺少能耗减量置换指标等项目6个，预计年可减少能耗6.41万吨标准煤。

　　治理散煤从源头着手 今年我市计划推广30万吨清洁型煤

　　周道胜是山东陆发仓储有限公司总经理。该公司是临沂唯一一家生产加工洁净型煤的企业，设计年产各类洁净型煤60万吨，去年10月被确定为莒南县洁净型煤配送中心。

　　在周道胜看来，让群众认可，实现型煤全面推广的目的，耐烧、环保、安全体现出的质量关是其一；价格是否合理，百姓购买是否实惠、划算，物美价廉才是很多人的首选。

　　他算了一笔账：“现在洁净型煤的市场价格大约每吨1300元左右，但市县财政还有200元的补贴，也就是说，老百姓只要花1100元，就能买一吨洁净型煤。而居民用无烟煤炭价格在每吨1450元左右，这样一算，还是洁净型煤便宜点。”

　　散煤使用点多面广、规模小，决定了对其治理只能从源头着手，向市场供应高质量、低污染的洁净型煤。而推广洁净型煤、配套节能环保炉具，也是京津冀地区以及我市淄博、德州等地市治理散煤采取的主要措施。

　　去年以来，我市先后制定下发了《临沂市居民取暖用煤清洁化推广工作实施方案》、《临沂市农村地区散煤清洁化治理行动方案》等文件，按照“政府引导、市场运作、财政扶持、疏堵结合”的原则，去年率先在兰山区、罗庄区、河东区、高新区和经开区等市辖五区开展试点，居民取暖用煤全部实行清洁煤炭替代，今年将在全市范围内全面推广。2016年，试点5区推广清洁煤炭5.03万吨，超额完成年度推广5万吨清洁煤炭任务。今年我市计划推广30万吨清洁型煤和2万台节能环保炉具。目前，我市已全面启动清洁型煤推广工作。

　　与市场在售的优质无烟煤块相比，清洁型煤存在着引火慢、火苗低等不足，加之居民取暖炉具型号、质量参差不齐，很大程度上影响了清洁型煤的使用效果，加大了推广难度。为此，我市制订出台了《临沂市居民取暖用煤清洁化推广市级补贴资金管理暂行办法》，加大洁净型煤补贴资金管理力度，市级财政拿出2500万元，对使用符合质量标准洁净型煤的农村居民，按照每吨100元予以奖补，各县区也将给予不低于市级补贴标准的资金补贴。

　　沂蒙晚报记者 付茜 通讯员 田杰 张仲国