实施棚改规划与城市功能布局相结合，满足并提升居民基本生活条件和居住需求

　　水母网8月24日讯（YMG记者　云全）近日，我区制定《全区棚户区改造工作实施意见》，坚持走以人为核心的新型城镇化道路，以改善群众居住条件为主线，以增强中心城区发展后劲为目标，以加快完成棚户区改造任务、大幅提高货币化安置比例为重点，推进棚户区改造步伐，推动烟台“首善之区”建设迈上更高水平。

　　芝罘区棚户区改造工程范围包括，城市建成区范围内城市棚户区、城中（边）村、城市危房。根据调查摸底及市委市政府“2019年底全部启动”的工作要求，到2019年，全区59个棚户区改造项目全部开工，并完成23220户居民的补偿安置。到2018年启动总量的60%，2019年全部启动。其中：城中（边）村项目40个，改造20626户，2018年计划改造12657户，2019年7969户；城市棚户区和城市危房共有19个项目，城市棚户区2356户，2018年计划改造1685户，2019年671户；城市危房238户，2018年计划全部改造。

　　区政府根据经济社会发展情况和财政承受能力，制定全区棚户区改造规划和计划，统筹安排土地供应、资金支持等要素保障，坚持“标准统一、一居一策”，充分考虑村居集体和群众利益，成熟一个推进一个。坚持规划刚性，具备条件的统一规划、连片改造。街道（园区）是棚户区改造项目实施的责任主体，负责组织实施辖区内的棚户区改造工作，全面落实工作任务和措施。对政府主导的项目，坚持“全区算总账，统贷统还”，由融资公司筹措资金，积极推进货币化安置；对确需原地安置的，政府运作集中建设安置房；对市场运作的项目，按各自适宜的模式，加大历史遗留问题解决力度，政府在手续办理、政策扶持等方面给予帮助。在棚改项目实施过程中，充分发挥居民区基层党组织战斗堡垒作用，引导居民主动配合改造工作，激发棚户区改造的“源动力”，确保按时完成改造工作。坚持以建得成、搬得进为目标，强化监督管理，统一全区棚改安置补偿标准。坚持全程公开、阳光操作，及时把改造方式、征迁标准、补偿方案、工作流程、安置意愿征询、签约进展情况等进行公示，真正实现“监督贯彻全过程，一把尺子量到底”。

　　根据项目的不同情况，细化具体项目、工作计划、目标任务、责任分工，合理调整改造时序和计划，对群众改造意愿强、呼声高，预征迁比例满足要求的项目优先改造。对安全隐患多，居住条件差、周边环境恶劣的项目，抓紧完善改造条件，尽快启动。对群众居住条件差、配套设施差的各类城市棚户区、城中（边）村、城市危房，列入棚户区改造计划，做到应改尽改。坚持“规划统领、适当连片、同步配套”，实施棚改规划与城市功能布局相结合，社区建设和公共服务配套相结合，强化顶层设计和规范化运作相结合，同步推进道路、供水、供电、供热、燃气、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施建设，严格报批、审核、监督程序，满足并提升居民基本生活条件和居住需求。

　　目前，区棚户区改造管理办公室已组织开展棚户区调查摸底，根据居民的改造意愿，结合我区具体情况，确定全区棚户区改造规划和年度计划，并根据项目的推进进展，及时进行调整和完善。由融资公司作为区融资平台，采取财政补助、申请银行信贷支持、吸引民间资本参与等方法筹集资金，包括：组织申请中央、省级棚改专项补助资金；组织申请政策性银行和商业银行贷款；发行企业债券或中期票据；申请财政资金支持；加大招商引资力度，吸引强企央企参与改造。推行货币化安置方式，在调查摸底的基础上，由政府平台融资，采用货币补偿方式与居民签订拆迁协议，并引导居民选择房票兑付的安置方式，棚改居民凭“房票”于规定期限内在房源信息平台自由选择购买商品住房，以达到去库存的目标。

　　此外，芝罘区将加强安置房工程质量监管，落实工程质量终身责任制及项目信息公开制度，严把质量关，打造安置房精品工程。大力宣传棚户区改造的重大意义、指导原则、优惠政策和实施办法，突出宣传有关惠民的各项政策，切实把棚户区改造的意义、政策向群众解释清楚，赢得群众的理解和支持。