户口迁移政策大幅放宽 济南市户籍制度改革全面实施

　　齐鲁晚报讯(记者 杜洪雷)为贯彻落实党中央、国务院、省委省政府关于加快推进户籍制度改革的一系列精神，市政府于近日出台了《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》，对我市现行户口迁移政策进行了调整完善。在此基础上，济南市公安机关制定了户口迁移配套实施细则，并于8月10日起正式按新政策受理相关户口迁移业务。

　　济南作为国家级新型城镇化示范城市，深化户籍度改革，是抢抓机遇、提升城市核心竞争力的重要举措，对加快省会城市科学发展、新型城镇化提质加速，以及增强人民群众共享改革成果的获得感都具有十分重要的作用。此次出台的《实施意见》及配套实施细则，对原有政策进行了大幅度改革调整，使政策更加可行、更加灵活、更加人性，体现了以人为本的改革理念。主要有以下五个特点：一是实施分区域落户政策。围绕服务省会城市科学发展，将城市空间功能定位、产业布局及资源环境作为政策设计基础依据，充分考虑我市人口现状、人口聚集能力和城市综合承载力，发挥政策导向作用，引导人口合理分布，分区域实施三种落户政策：优化落户政策，实施范围为历下区、市中区、槐荫区、天桥区（大桥和桑梓店办事处除外）及历城区（王舍人、鲍山、郭店、唐冶、港沟、彩石、孙村、临港、遥墙、董家、巨野河街道及唐王镇除外）。上述区域是我市主、副城市中心主要所在区域，人口密度高、存量人口多、聚集力强，实行适度放开的落户政策，进行疏解优化，重点在人才、居住就业、政策、引进项目、亲属投靠五个方面调整完善了落户政策。

　　鼓励落户政策，实施范围为：天桥区的大桥、桑梓店街道及历城区王舍人、鲍山、郭店、唐冶、港沟、彩石、孙村、临港、遥墙、董家、巨野河街道及唐王镇。上述区域处于快速发展的上升期，发展潜力大，人口密度较低，可吸引人口转移集聚，分担城市功能，因此，实行了低于优化区域的落户政策。放开落户政策，实施区域为长清区、章丘区及三县。针对长清区、章丘区人口增长缓慢、三县人口聚集力不强现状，围绕打造都市卫星城，吸引补充外来人口落户，推动本地农业转移人口就地转化，实行了更加宽松的落户政策。同时，上述三个区域落户政策并不是相互独立的，优化落户区政策同等适用于鼓励落户区域及长清区、章丘区，而三县则以有合法稳定住所或合法稳定就业为基本条件全面放开（具体实施细则由各县政府制定）。

　　二是适应省城人口发展预期。立足提升省会城市人口规模，加快提高户籍人口城镇化率，助推省会城市向特大城市迈进。此次户籍制度改革的重点是：促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口及其他常住人口举家进城落户，优先解决进城时间长、就业能力强的非户籍人口落户，并形成示范效应，带动新增非户籍人口有序在城市落户。为此，在户口迁移政策总体把握上，本着“存量优先、带动增量”的原则，在体现居住生活、合法稳定就业、社会保障的基础上，全面落实国家规定的大城市不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制规定；将被国家机关、社会团体、事业单位录用（聘用），或者依法签订劳动合同、或持有城镇二、三产业营业执照及纳税凭证等确定为合法稳定就业，引导和鼓励就业创业人员依法签订劳动合同、注册登记，保障其合法权益。同时，国家规定大城市落户对参加社会保险的年限要求不得超过5年，我市分类界定为最高2年或1年，在缩短落户参保年限的同时，引导和鼓励外来务工人员积极参保。

　　三是体现以人为本理念。通过降低迁移落户标准，拓宽了各类人才、普通蓝领、以及外来务工人员落户通道，在促进城市社会结构均衡发展的同时，让户籍改革惠及更多的居民群众。落实“两个取消”，即：取消购房、投资纳税落户条件，实行居住就业落户，将过去仅限于购买商品住宅且达到一定面积或纳税达到一定金额才能落户，调整为：只要在市区按规定参加本市城镇职工养老保险满1年，拥有合法住宅用途房产即可申请落户，在济长期居住生活的外来务工人员将由准市民转为新市民；取消现行政策中大中专及技工院校毕业生、干部职工调动、军人退伍转业异地安置等工作年限、学历、职称等附加条件限制，凡符合国家、省市政策规定的“应落尽落”。实现“两个放宽”，即：放宽人才落户条件，此前仅本科学学士学位或工人技师聘用满3年才可落户，现放宽至具有初级职称、高级职业资格、国家承认本科以上学历、全日制中专以上学历，只要符合迁入条件，均可办理落户，使更多的就业创业人员户口问题得到解决，以此推进大众创业万众创新；放宽夫妻投靠落户条件，将原在济一方系外地新迁入人员，需取得本市户籍满3年，外地一方才可办理夫妻投靠，放宽至外地居民与本市常住户口居民登记结婚，可以随时办理夫妻投靠，凸现了迁移政策的亲情化服务；推进“两个放开”，即：有序放开租赁住房落户，除优化落户区域外，凡符合迁入条件，在其他城区、镇区（含街道）居住就业及创业人员，可在经当地房管部门办理过租赁登记备案的租赁住房处落户；有序放开亲属随迁落户，在长清区、章丘区及三县城镇落户,只要符合迁入条件，可以随迁配偶、未婚子女及共同生活的父母。在吸引补充外来人口落户，推动本地农业转移人口就地转化的同时，对于长期在济南居住就业生活的外来务工人员，提供了一条落户通道。

　　四是服务省城社会经济发展。对标“四个中心”目标任务，强化“三个服务”，积极构建服务保障社会经济发展政策体系，充分释放户籍改革能量。服务人才强市，在全面降低人才落户标准的同时，强化引才、育才、用才落户服务措施，对在济无稳定住所、单位无集体户的各类人才，可分别在市、区、县人才集体户落户；与此同时，调整高校录取新生落户政策，自今年起驻济普通高等学校录取的省内外新生，可自愿选择将户口迁至学校所在地。服务企业发展，实施引进项目落户政策，在济落户的国内外大公司地区总部或销售中心、研发中心、银行、保险、证券等金融机构，以及具有良好发展前景的高新技术企业、先进制造企业、现代服务企业职工，经市政府同意，其员工可整建制在济落户。服务省会城市群经济圈发展，进一步深化了济莱协作区户口迁移同城化政策。

　　五是注重便民利民实效。为确保户籍制改革户口迁移政策的顺利落地实施，以提高办事效率，方便办事群众为重点，围绕“放管服”改革，进一步优化了服务流程。下放权限，除公安部明确规定由市级公安机关核准事项外，其他所有落户核准均下放到分局、派出所。简化手续，对落户手续力求简单明了，能够通过系统查询或个人声明可办理的不再要求出具证明。共取消相关证明材料5类13样，并在此基础上，进一步缩短了办结时限。

　　户籍新政给广大在济外来务工人员带来了福音，为方便群众落户，在此，公安机关提醒广大群众注意以下几点。一是，可关注“济南阳光户政”微信公众号办理相关户口业务。“济南阳光户政”是济南公安户政部门开发使用的微信公众号，上面有最新的户口迁移政策，并接受预受理落户业务，群众关注后即可办理相关业务，实现“外网申请预先受理，前台核验一次办理”。二是，可拨打所在区域咨询电话了解最新户籍政策。为方便群众，各公安分局公布了本单位咨询电话，有落户需求的群众可拨打电话咨询新户籍政策。三是，办理外地迁济落户要按区域准备落户申请材料。全市划分为三个不同的落户政策区域，在申请落户时，要注意本人所在落户区域，按照要求提前准备好落户材料，以便公安机关在办理落户时更好的提供便捷服务。

　　附：分区域落户对应的公安分局、派出所

　　分区域落户对应的公安分局、派出所

　　区域

　　对应公安分局、派出所

　　各分局户政科

　　咨询电话

　　优化落户区域

　　历下分局全部派出所；

　　85084060

　　市中分局全部派出所；

　　85084616

　　槐荫分局全部派出所；

　　85085054

　　天桥分局：除大桥、桑梓店派出所外其余派出所；

　　85085678

　　历城分局：洪家楼派出所、山大路派出所、东风派出所、全福派出所、华山派出所、荷花路派出所；

　　85086062

　　高新分局：舜华路派出所；

　　85083790

　　南山分局：柳埠派出所、仲宫派出所、西营派出所、锦绣川派出所、高尔派出所；

　　85086486

　　鼓励落户区域

　　天桥分局：大桥派出所、桑梓店派出所；

　　85085678

　　历城分局：王舍人派出所、鲍山派出所、郭店派出所、唐冶派出所、港沟派出所、彩石派出所、董家派出所、唐王派出所；

　　85086062

　　高新分局：孙村派出所、巨野河派出所、出口加工区派出所、遥墙派出所、临港派出所；

　　85083790

　　鲍山分局：生活区派出所；

　　85083431

　　放开落户区域

　　长清分局全部派出所；

　　85086582

　　章丘分局全部派出所；

　　85087074