山东省实行18年的公证收费标准调整了。近日，山东省物价局、省司法厅印发《山东省公证服务收费管理办法》和《山东省公证服务收费标准》，新标准正式出炉。此次调整的总体方向是：按比例收费的调低、按件收费的调高收费。群众做一次继承公证，总体可以少支出四分之一至三分之一费用。新标准自2017年9月1日起执行。

　　5年前做继承公证 百万财产要收2万元

　　新收费标准整体呈现“有升有降”，省公证协会专家咨询顾问刘疆介绍：按财产标的比例收费的普遍下降；按件收费的有所提高。

　　他解释说，目前执行的标准于1999年1月1日起执行，这一标准存在的问题之一就是，以财产标的为标准的公证收费偏高，“这部分项目按照比例来收费，近20年过去了，随着房价等价格上涨，公证费用自然随之被拉高。”

　　因此，这次调整将按比例收费的项目普遍下调。在这些项目中，继承公证收费调整较引人关注。按照1999年的标准，证明财产继承要按受益额的2％收取公证费，经群众反映比例过高，国家发改委、财政部曾于2013年降低了这一标准，此次山东在此基础上进一步调低，“收费标准大都有所下调，整体来看，普遍低了四分之一至三分之一。”

　　按照现行收费标准，标的金额在50至100万元部分、200至500万元部分的收费标准均为0.8%，修改后，这两档的标准分别降为0.5%和0.4%。

　　一户家庭要继承一份标的额为100万元的房屋，按照原收费标准，办理公证时要交费9400元，9月1日后则降为6950元，节省2450元。

　　此外，还有部分项目被合并，例如财产合同公证中，如果当事人在办理财产合同公证的同时，申请赋予合同强制执行效力、办理公证登记、申请提存的，公证处对后三个业务不再另行收费，而是都压缩到“财产合同”这一个收费项目中，“在以前，后三项是需要按比例收费的。”

　　遗嘱公证涨幅最大 但低于其他法律机构

　　现行标准的另一个问题是，按件收费的标准太低，与物价不相适应。新标准对这类项目适当调高。

　　主要对部分有法律意义的事实和文书公证收费，从每件（号）80元提高到150元，包括自然人的出生、死亡、无（有）犯罪记录、婚姻状况等。

　　尽管有所上涨，但从全国范围来看，山东的涨幅低于其他省份，已出台新标准的省份多将这一标准提高为200元。

　　值得一提的是，遗嘱公证的收费标准调整较大，按照现行标准，证明遗嘱每件收费200元，上门办理公证的加收100元。而新标准明确，在公证机构办公场所内办理遗嘱公证的，每件1000-2000元；在公证机构办公场所外办理遗嘱公证的，每件2000-4000元。

　　刘疆分析，之所以做出如此大的调整，主要两个原因，一是由于收费标准太低，公证处对遗嘱公证的办理积极性普遍偏低，尽管不是营利机构，但公证处也要养活自己，而办理一份遗嘱公证，大约需要两个人忙活半天时间，还要录像等，“这样只收200元钱，公证处基本是办一件亏损一件，因此不愿受理，这带来的后果就是群众想办理这项业务非常困难”。

　　公证遗嘱涨幅大的另一个原因：公证遗嘱在程序上与“保全证据”基本一样，但执业风险比“保全证据”大。

　　此外，这一标准参照了整个法律服务业关于遗嘱见证的标准，据了解，目前在济南，见证一份遗嘱律师事务所的收费普遍在5000元以上。所以，尽管收费标准有所提高，但仍远低于其他法律机构。

　　“整体来看，做出这样的调整利于公证业务开展，也利于群众得到更好的服务。”

　　另外，新标准增加了按小时收费，如现场监督、保全证据。“原来按件收费，但‘一件’很难计算，有的招标一上午就完了，但是有的可能需要好几天，按件并不科学，所以这些和公证员的时间密切相关的，改成了按小时收费。”

　　公证处业务面临竞争 非垄断业务市场定价

　　目前我国正在推动公证改革，观点认为，管理办法和新的收费办法对于推动公证改革有积极意义。

　　管理办法特别强调，收费标准考虑各项服务疑难、复杂及风险程度，既要有利于公证事业健康发展，又要兼顾社会承受能力的原则合理确定。

　　这其中确定了政府定价和市场调节两部分内容，那么哪些是政府定价、哪些由市场调节？

　　刘疆介绍，这遵循一个原则：如果是只有公证处能办理的业务，如继承公证、委托书公证等，就由政府定价；如果这项服务其他机构也可以办，比如说出具法律意见书，公证处可以办、法律服务所等也可以出，那么就协商收费，也就是说，对于公证处非垄断的业务，根据市场行情自主定价。

　　这个协商收费并非“一事一商量”，价格要由公证处自行制定，并张榜公布，“不能像在自由市场上一样讨价还价，如果嫌某家公证处贵，可以找其他公证处，或者其他机构”。

　　这样一来，公证处和其他机构、公证处之间就产生了竞争关系，必然要提高服务质量、降低服务费用。

　　刘疆预测，由于每家公证处的业务范围不同，受新标准的影响也会有差异，但部分公证处的业务方向会因此产生变化，比如增加遗嘱公证受理。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 马云云