山东早先画出建设法治政府的路线图。近日，一份成绩单亮相，山东省政府办公厅发布了省政府关于2016年度法治政府建设情况的报告，法治山东建设进展程度咋样？知事君给您说说。

　　3.4万人被清理出执法队伍

　　先说说与群众接触比较多的行政执法队伍方面。一段时期以来，一些基层单位面临工作量大、编制又少的困境，一些执法部门选择让“临时工”在执法岗位工作，在个别地方出现了暴力执法、权力滥用等情况。去年，山东省政府法制办下发通知，在全省开展行政执法人员专项清理。

　　2016年，山东各市政府对市级行政执法主体进行了清理、审核确认并向社会公告。组织10万余人参加网上执法资格考试，共审核通过4.5万人次，办理发放执法证件3.5万件，3.4万名不符合规定条件的人员被清理出执法队伍。

　　不过，并不能说行政执法领域的“临时工”没有存在的价值，尤其在需要直接面对群众的基层，工作点多面广，许多工作需要他们辅助完成，下一步，如何对“临时工”的准入、日常管理、职责权限等进行明确显得迫在眉睫。为从制度上规范行政执法，山东完成了行政执法监督体制机制改革试点，济宁、淄博、枣庄、德州、临沂、济南等市先后成立了行政执法监督局。

　　2016年1月15日，济宁市人民政府行政执法监督局将举行揭牌仪式，标志着山东行政执法监督体制机制改革真正“破冰”。

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　　2017年3月，济南成立行政执法监督局，该机构可采取抽查或暗访方式对行政执法行为进行监督。发现行政执法机构行政行为违法或不当行为多发、情节比较严重，政府行政执法监督局也将对相关部门负责人进行约谈。

　　不好好干，法律顾问也要退出

　　再来看法律顾问制度。山东省政府法律顾问制度于2014年正式建立，2016年第一届期满。省政府法律顾问先后49人次参与省“十三五”规划、省属重点企业改革重组方案和省政府工作报告的起草把关，共有78人次参与政府立法论证、规范性文件审查、重大战略合作框架协议审查，41人次参与重大复杂疑难行政案件的审理。各级政府法律顾问共参与政府重要法律事务1.1万件。

　　第一届15名省政府法律顾问中，有7人被评为良好及以下等次，全部不再推荐为第二届法律顾问,更新退出率达到46.7%。也就是说，当法律顾问可不是空有名头，一要有本领，二要尽心，否则一旦考核不够优秀，就面临退出。

　　政府规章红头文件不合时宜，来次大清理

　　法治政府建设，立法是重要一环。与过去追求立法量增加不同，如今的立法目标转变为更加注重完善法律体系，追求立法质的提高。

　　2016年，山东省加强重点领域政府立法，配合省人大常委会制定地方性法规和决定9件，审议通过省政府规章9件。立法要发挥引领推动作用，与改革决策相衔接，让重大改革于法有据。

　　当年，山东出台《山东省专利纠纷处理和调解办法》《山东省人民政府关于修改<山东省车用乙醇汽油推广使用办法>的决定》，提请省人大常委会审议出台《山东省地方金融条例》《山东省经济开发区条例》《山东省循环经济条例》。

　　在立的同时，对不符合改革发展需要的进行修改、废止。一些政府规章和红头文件已经不适应发展需要，个别与国家新的法律法规相抵触，部分规章之间、规章与红头文件之间、不同红头文件之间存在不一致甚至相互矛盾的情况。

　　为此，对现行有效的省政府规章进行了清理：

　　废止了《山东省信访规定》《山东省安全生产监督管理规定》《山东省高等教育自学考试若干规定》；

　　修改了《山东省种畜禽生产经营管理办法》《山东省契税征收规定》《山东省行政性事业性收费管理条例实施办法》《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》。

　　此外，对全省2012年以前公布的近3.1万件规范性文件进行了清理，废止1.8万件，修改2600余件，继续有效9800余件。

　　按照此前确定的目标，2019年底要基本建成法治政府，如今，还有不到3年的时间，让我们拭目以待。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 马云云）