水母网7月31日讯（记者 张馨 通讯员 周君)近日，中共烟台市委办公室印发《共青团烟台市委改革实施方案》（以下简称《方案》），烟台共青团改革大幕由此正式拉开。

　　《方案》明确了共青团烟台市委改革的总体思路、目标任务。《方案》提出，坚决拥护中央和省委、市委的正确领导，坚持青年导向、问题导向，虚功实做、难事长做，自我革新、主动作为，最广泛地把全市团员青年组织起来、动员起来、团结起来，为推动烟台全面建成小康社会、率先走在前列承担更大份额、作出更大贡献。围绕“服务青年、凝聚青年，融入大局、主动作为，当好桥梁、做好纽带，团要管团、从严治团”等目标，发挥好联系广大青年的桥梁和纽带作用，找准融入全市经济社会发展大局的切入点和着力点，组织开展形式多样、特色鲜明的各类主题活动，团结带领全市团员青年为助推全市创新发展、持续发展、领先发展奉献青春力量。

　　《方案》提出了六大方面、21条改革举措。

　　第一，优化组织机构。改革优化机关机构和职能，坚持“稳市强县”的原则，市级团委编制保持不变，充实县级及以下团委工作力量；通过政府购买服务，承担网络新媒体、“青年之声”等工作；调整权益部为维护青少年权益和社会联络部，增加青年社会组织联络及新兴青年群体联系引导、青少年事务社工队伍建设等职能；调整工农青年部为青年发展部，加强对服务青年和促进青年发展工作的统筹。增强团的代表大会、全委会、常委会的代表性，市第十六次团代会召开时，团市委常委会委员、委员会委员、团代表中基层和一线代表的比例分别不低于25%、50%和70%。

　　第二，完善管理模式。改进领导机构运行机制，建立代表大会发言、委员会向代表报告工作和听取意见建议、团代表走访团员青年等制度。改进团的领导体制，坚持和完善双重领导体制，加强与县（市、区）党委的工作沟通；改进干部协管工作，市级团委派员参与对县(市、区)团委领导班子成员的考察工作；改进工作评价方式，引入党政评价、青年评议、第三方测评等方式。改进团的机关运行方式，深化“基层联系点”工作，团市委机关每个部室至少联系2个县(市、区)团委、5个市直团委，每名机关干部至少联系2个乡镇（街道）团委；探索团的服务阵地和窗口“弹性时间工作制”“错时工作制”；坚持以青年为本，组织活动请青年一起设计、部署任务请青年一起参与、表彰先进请青年一起评议；团市委机关建立开放日制度，经常性面向青年开放。

　　第三，强化干部管理。打造专挂兼相结合的干部队伍，不拘一格从党员、团员中选拔优秀人才；机关配备一定数量的挂职干部，内设机构各增配1名兼职干部。优化机关工作人员选用机制，挂职、兼职干部按照干部管理权限选任，所任职务从工作需要出发，不完全对应行政级别；根据专职、挂职、兼职干部承担的不同工作任务采取有针对性的考核办法，加强对考核结果的运用。改进团干部轮岗交流机制，加强团组织和党政部门、国有企事业单位，以及上下级团组织之间干部双向交流。加强机关干部作风建设，广泛开展团干部成长观教育实践活动，深入实施“1+100”、“走进青年、转变作风、改进工作”大宣传大调研、“作风能力双提升”等活动。

　　第四，创新工作活动。切实做好思想政治引领工作，持续推进“书香润烟台 开卷益青春”读书工程，开展“我的中国梦”“红领巾相约中国梦”主题团、队日活动，深化“红色基因 我们传承”“国学达人”挑战赛等活动。凝聚组织青年为经济社会发展贡献力量，推进“青年文明号”“青年突击队”等创建工作，大力实施“青春扶贫行动”，重点打造“我为烟台代言”“小手拉大手 共筑碧水蓝天”等工作品牌。助力青年成长成才，深化希望工程、牵手关爱行动等传统品牌，打造“青年之家”“青年之声”等新的时代品牌。推动共青团与互联网深度融合，大力实施“网上共青团”工程，打造线上线下一体运行的“共青团+互联网”工作格局；统筹推进各级团组织微博、微信、门户网站建设，形成多层级、多领域、勤互动的网络联动平台；坚持正面宣传，讲好青年故事，传好青年声音，积极构建清朗网络空间。

　　第五，筑牢基层基础。加强改进团员发展和教育管理，用3年左右时间将初、高中阶段毕业班团青比例分别控制在30%、60%以内；到2025年，努力将总体团青比例降低到30%以内。扩大团组织有形有效覆盖，着重扩大互联网、非公企业、社会组织等新兴领域团组织覆盖面。充实加强基层工作力量，加快建设“团干部+社工+青年志愿者”工作队伍，到2020年努力建成1000人的青少年事务社工队伍，推动全体团员成为注册志愿者；提高县(市、区)团委干部配备率和在岗率，探索县、乡团干部统筹使用，村级团支部书记原则上由村级“两委”年轻成员、大学生村官等兼任。强化基层阵地建设，全市所有城市街道和乡镇高标准打造1处以上示范性“青年之家”阵地。构建“同心多圆”的青年组织体系，加强党领导下以共青团为主导，青联、学联、少先队为骨干，青年社会组织为延伸的青年组织体系建设。

　　第六，加强综合保障。完善党建带团建工作机制，把团的工作纳入党的建设工作体系同步规划、同步部署、同步落实，团建工作占一定比重；推动落实团委党员主要负责人作为同级党委委员候选人提名人选、县级以下团组织主要负责人按党章要求列席同级党组织有关会议的规定。健全政府协调工作机制，加强与政府职能部门间的工作联动，有关部门要结合各自职责为共青团开展工作提供支持和帮助。落实经费支持保障政策，各级财政要将共青团工作经费纳入同级财政预算，鼓励各级团组织依法依规筹措事业发展资金，并享受相关扶持政策。

　　《方案》要求，坚持上下联动，做好与团省委重大改革举措的衔接工作，确保改革方向不偏、力度不减，带动各级、各领域共青团结合实际谋划改革、推进改革，同步推动青联、学联、中学共青团和少先队改革，形成烟台共青团全面深化改革的强大合力。