近年来，山东平邑县深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，遵循管党治党规律，坚持问题导向，着力推进“四个延伸”，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”，为决胜脱贫攻坚、实现全面小康提供了坚强有力的组织保证。

　　平邑县委书记王君师介绍说，全面从严治党贵在行动、重在落实，“四个延伸”是落实中央全面从严治党的有益探索，是党要管党在农村的生动实践。

　　审计监督延伸，解决村居党员干部履职行为不规范问题。平邑县有515个行政村（社区），106万人，农村党组织630个，农村党员2.5万余名。农村干部的作风如何，事关党在群众心目中的形象，事关党的执政根基。针对涉及农村干部经济问题信访量居高不下的问题，平邑县探索实行村居干部经济责任审计，在14个镇、街道（经济开发区）成立审计所，做到人员、工作和办公“三独立”，这一模式是对“村官”审计工作的一大突破。国家审计署党组成员、中央经济责任审计工作联席会议办公室主任张通来平邑专题调研；今年7月5日，省委书记刘家义在省管党政主要领导干部专题培训班上对平邑的做法给予充分肯定。2016年，在完成首轮审计的基础上，又成立县村级审计督查办公室，把全县14个审计所、64名审计人员集中一起统一办公，实行分片作战、异地交叉审计，着力减少外界因素干扰，增强审计的独立性、权威性；将审计拓展到精准扶贫、行政绩效、资源资产等领域，实行“五个统一”，严格责任追究。到今年6月底，全县第二轮审计已完成571个审计项目，查处纠正各类不规范资金10.4亿多元，收回各类资金80余万元，移送线索56条，有65名村居干部受到组织处理或党纪处分。通过审计监督延伸到村级，构建起针对农村的独立审计平台，给农村干部带上了纪律规矩的“紧箍咒”，审出老百姓信服的村居账，解决了“群众不明白、干部不清白”的问题，提高了基层干部在群众中的威信，密切了党群干群关系。据统计，2016年以来，全县涉及农村干部经济问题的信访量和农村干部违纪违法率同比分别下降58%、40%。

　　党务巡查延伸，解决党建任务不落地的问题。为将全面从严治党的压力传导到最基层，平邑县积极探索开展农村党务巡查，填补村级监督的“空白点”。党务巡查聚焦村级班子这一核心，以严肃党内政治生活为重点，实行“初步会诊、因村施策—谈话走访、掌握实情—查阅资料、相互印证—全面梳理、分类处理—分析研判、诊断问题—出具报告、跟踪整改”的“六步巡查”法，听真言、查实情、治顽症。通过巡查狠抓问题整改，促进了基层党建工作落地，改变了过去基层党建“上热下冷”、“重部署轻落实”的问题。目前，已完成首轮党务巡查，共对17名履行管党治党责任不力、作风不实、群众意见较大的村干部进行诫勉谈话，充实调整26个村级班子，一大批政治坚定、办事公道、本领过硬、群众拥护的优秀人才被选拔到村干部岗位上来。

　　信息技术延伸，解决党组织活动不规范、不精细的问题。平邑是“雪亮工程”的发源地，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志到平邑专题调研时给予充分肯定。依托“雪亮工程”探索开发建设以监督管理平台、党员教育平台、信息入户平台、视频会议平台为主要内容的“智慧党建”系统，实现基层党建工作的在线化、可视化。在全县农村（社区）党员活动室安装视频终端，实现村级党组织活动的远程管理、全程纪实，县、镇两级党务工作者可以 “网上列席”“面对面”指导；在上海、浙江等驻外党组织建设在线交流平台，加强党建工作指导，为流动党员提供温馨化服务，实现了“党员行千里、组织一线牵”。广大党员群众通过“智慧党建”平台在家中利用电视、电脑或手机，即可查看本村党务、村务、财务情况，了解党组织活动信息，让基层党员干部和广大党员置于群众监督之下，工作生活中始终“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。

　　执纪问责延伸，强化纪律规矩意识，解决“心中无责”、“心中无戒”的问题。全面从严治党向基层延伸，就要推动监督力量下沉一线，严查发生在群众身边的“微腐败”“暗腐败”，让群众更多感受到全面从严治党带来的实际成效。平邑县成立4个县委巡察组和4个纪委农村工作室，开展全方位、多层次、高密度的“拉网式”暗访排查，对不守规矩、执行不力、责任缺失、纪律松弛等行为严格问责；发挥党建信息平台、“雪亮工程+村务频道”、举报平台等渠道的作用，运用村居审计、党务巡查和市县巡查结果，对干部违纪违规问题，发现一起，查处一起，使失责必问、问责必严成为常态。同时，推行“平邑检察+”模式，通过全县1100多个检察官公示栏联系镇村、骨干企业、中小学校，接受人民群众的咨询和举报。2016年，利用3个月时间，在全县集中开展了干部纪律作风整顿，先后问责处理155人，其中给予党政纪处分29人。今年以来，持续进行干部纪律作风整顿，紧盯缺乏责任担当、工作标准不高、庸政懒政等突出问题，组成9个专项工作组全力靠上进行查处，充分发挥问责利剑作用，一次性通报曝光问责62人，其中给予党纪处分9人、诫勉谈话24人。(孟宪华 李中文 )