今年,审计报告首次对资源环境、基础设施建设、境外资产审计、政府引导基金运营管理四项内容进行审计。7月25日,受省政府委托,山东省审计厅厅长马青山向省人大常委会报告了2016年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况。对各项审计中发现的涉嫌严重违法违纪线索,已依法移送有关部门处理,其中移送司法和纪检监察机关49件,移送其他主管部门57件。

　　3个部门12个单位车辆“过度”维修保养

　　2016年决算草案显示,省级一般公共预算收入总计3397.54亿元,支出总计3351.51亿元。与向省人大报告的预算执行情况相比,一般公共预算收入减少2.48亿元,支出减少11.6亿元,结转增加9.12亿元,主要是决算整理期市县上解清算收入和上解中央支出、对下转移支付支出减少,导致结转增加。

　　部分单位仍存在贯彻落实中央八项规定精神仍不到位的情况。有5个二三级预算单位向所属企业转嫁招待费,超预算、无公函接待等,涉及金额8.8万元；3个部门和12个二级单位车辆“过度”维修保养、违规占用下属企业车辆等,涉及金额20.83万元；18个部门和31个二级单位在会议费中列支招待费,在非定点饭店召开会议等,涉及金额221.84万元。

　　2个二级单位违规垫付应由职工承担的物业费等12.12万元。有10个部门和6个二级单位的20名公职人员,将执业资格证书挂靠企业,领取报酬或造成重复参保,涉及金额260.66万元。审计已移送有关部门问责处理。

　　3209万元扶贫资金竟由个人账户管理

　　今年,对17个市及所辖47个县精准扶贫政策落实以及资金管理使用情况进行了专项审计。

　　有3个市本级19个县未及时拨付或闲置扶贫资金1.39亿元,5个县通过个人账户管理扶贫资金3209.84万元,4个县违规使用扶贫资金96.05万元,其中有50万元被套取或以虚假资料报账,12名相关责任人受到党内严重警告等处分。由于前期论证不充分或后期工作不到位等,2个市18个县206个项目无收益或收益较低；由于选址不科学、环境污染等,12个县的32个项目建成后闲置。

　　保障性安居工程审计中发现6个市22个县55个项目2014年前已开工,由于项目建设单位资金链断裂等,截至2016年末29593套保障性住房未建成。2个市11个县落实安居工程税费减免政策不到位,共向31个安居工程项目违规征收应减免税费3442.84万元。4个市50个县因审核把关不严,将不符合条件的468户家庭纳入农村危房改造范围,涉及财政补助资金198.08万元。

　　这几年养老问题受到关注。在对民生项目和工程审计中发现,审计抽查481家养老机构中,有317家开办手续不完备,未取得养老机构设立许可证,但已全部建成投入运营。13个县养老机构综合入住率低于50%,个别养老机构入住率低于10%。

　　912万元中央造林补贴资金闲置

　　今年,选取部分市县开展了领导干部自然资源资产离任审计试点工作。审计发现,水资源管理不力问题突出。抽查企业中有30家未按要求关闭自备井,39家超许可量取水,13家无证取水,超量取水导致漏斗区持续扩大。

　　部分市森林资源管理基础薄弱。1个市森林覆盖率数据与实际相差较大,统计年鉴显示,2014年末森林覆盖率为37.5%,但按照国家新调查方法核对发现,至2015年底仅为10%；4.35万亩造林计划验收不合格或未实施,912.58万元中央造林补贴资金闲置。

　　另外,1个市还存在建设用地规模超出2020年土地利用总体规划目标,土地后备资源与用地需求不匹配,保障经济持续发展能力不足的问题。7个县、市区还存在排污、水土保持等相关税费征收不到位,少征污水处理费、排污费等4180.82万元。

　　对9个市19个县采煤塌陷地综合治理绩效情况开展专项审计调查,发现以下主要问题:19个县2016年完成治理项目25个、治理面积3.76万亩,仅完成应治理面积的48%。大量治理专项资金闲置。

　　最长拖两年,48个地下管线项目未如期开工

　　城市基础设施建设受市民关注。审计发现,淄博、东营、德州、滨州等4个市本级和42个县未编制城市地下管线综合规划或地下综合管廊建设规划,34个县未完成地下管线普查工作,43个县未完成地下管线综合信息管理系统建设。

　　工程建设进度缓慢。6个市14个县的48个地下管线项目未能如期开工建设,最长拖期26个月；8个市本级和35个县的119个地下管线项目进度滞后,比计划少完成投资26.93亿元。三是部分老旧地下管线存在安全隐患。

　　对17个市本级及所辖66个区(含部分高新区、开发区)“十二五”以来至2016年6月底污水处理绩效情况进行了审计调查,发现不少城市仍存在排水体系建设不完善,雨污混流排放问题普遍。济南、淄博、潍坊等10个市需要改造的雨污混流管线达2066.23公里,雨季大量未经处理的污水直接排入河道,污染了水系环境。

　　淄博、济宁、威海等6个市9个污水处理厂超负荷运行,污水未得到有效处理。审计调查的全省17个市136座污水处理厂中,115个污水处理厂未建设污水再生利用设施,占85%。

　　地方铁路建设成了我省经济发展的重中之重。今年重点审计了11个铁路项目,发现3个地方铁路项目建设进度滞后。其中烟台万华铁路2015年7月获批后,至2017年3月底未开工；滨港铁路二期路基工程应于2017年5月完成,至2017年6月仅完成计划工作量的25.7%。另有两个企业铁路专用线项目山东清沂山石化科技有限公司铁路专用线项目、郓城煤矿铁路专用线项目,由于建设资金紧张,至2017年5月处于停建状态。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 任磊磊）

　　编辑：志浩