大众网记者 贺辉 李兆辉 见习记者 柳苗苗 于文婷

　　近日，多位济南网友向大众网记者反映遭遇出租车拒载、甩客等问题。对此，大众网记者于7月10日-12日，对济南出租车行业进行了暗访体验，发现拒载、甩客等乱象确实时有发生,11辆空车竟有5辆出租车拒载，而出租车公司要么投诉电话形同虚设，要么处罚从轻发落,以致司机有恃无恐。12日,济南市交通委召开专题会议,对整治出租车拒载等问题进行了专门部署。济南市委宣传部副部长、市文明办主任孙常建要求,对场站周边出租车拒载等突出问题抓好落实整改,对拖创城后腿的单位和个人严肃问责。

近日，济南出租车拒载现象引发舆论关注。

　　11辆空车5辆拒载，堵车、不顺路都成拒载理由

　　10日下午5点半，在济南的晚高峰时段，大众网记者在山东新闻大厦附近路段进行了一次打车体验。多位市民反映，出租车在该地点常常以各种理由拒载。

　　“师傅，我去恒隆广场。”大众网记者等了大约15分钟后，终于看到一辆有“空车”标识的出租车驶过来，便凑上前去告诉他目的地。然而，出租车司机一听目的地位于繁华的商业街，直接说：“那儿太堵了，去不了。”说完便摇上车窗，一脚油门消失在记者的视线里。

　　11日上午10点，在非交通高峰时段，大众网记者在济南市诚基中心小区门口打车。在短短15分钟内，便有两辆亮着空车灯的出租车驶过，但他们不约而同地让大众网记者“吃了闭门羹”。

　　一位亮着空车灯的出租车司机看见记者招手，便停车摇下车窗，问记者去哪里。“师傅，我要去正大城市花园……”还没等记者说完，司机便开始往上摇车窗，边摇还边指着后座的乘客说：“不顺路，搭别的车吧。”这个时候，大众网记者才发现，这辆亮着“空车”灯的出租车后座上，居然还坐着一位乘客。

　　紧接着，记者往前走了几步，在路口处发现一辆刚刚驶过来的空车，正在等红灯。司机看到记者后摇下了车窗问去哪儿，但听完目的地后，似乎很失望地扔给记者一句话：“我要去火车站，不顺路。”

　　像这样的拒载情况，并不是个别现象。7月10日和11日，大众网记者分别在交通高峰和非高峰时段，在济南泺源大街、泉城路、文化东路、和平路等地打了11辆亮着“空车”标识的出租车，竟遭5辆出租车司机拒载，堵车、不顺路是拒载的主要借口。

　　甩客不成强行拼车，收取全额车费拒打发票

　　11日下午2:40，大众网记者来到济南火车站，等了25分钟左右，一辆出租车司机停下来询问了记者的目的地后，稍作犹豫，让记者上了车。出租车行驶不久，司机便通过打车软件接了另外一名乘客的订单。当记者质疑“为什么车上有乘客了，你还要接单”时，司机却笑称“不小心点错了”。

　　然而，让人气愤地是，司机一边说是“点错了”，一边却丝毫没有取消订单的意思，而且还主动给约车乘客打回电话。在得知约车乘客要去章丘办事随即返回济南，并定价300元时，司机对记者说：“你要是着急，我前面停下车，你再打一辆车吧。”记者表示是自己先打上车，司机不应该中途甩客。司机对记者诉苦说：“平时一天最多也就跑个四五百块钱，去章丘来回一趟就三百了，这种事儿不好碰。”

　　记者拒绝下车，随出租车司机返回火车站接上了约车乘客。下午3:58，记者抵达目的地并全额支付了车费，此时距上车时间已经过去了近一个小时，而从火车站到泺源大街大众传媒大厦，平时仅需20分钟左右。当大众网记者要求出租车提供发票时，司机表示由于后面一位乘客需要发票，所以只能提供一张其他发票来代替。

　　的哥称拒载有苦衷，建议提价、降“份子钱”

　　对于出租车频繁拒载的问题，济南出租车司机李师傅和张师傅向大众网记者道出了其中的原委。

　　“有些乘客去的地方比较偏远，出租车回程可能会空着，为避免这种损失，有的司机会计算来回的总里程，按公里计费，乘客如果拒绝议价就会被拒载。”李师傅说

　　另一位出租车司机王师傅告诉大众网记者，现在有的城市出租车有专门的返空费，但济南的出租车收费标准里没有这项费用，只是对6公里以上的远程有加价规定：3公里内起步价9元，3公里至6公里按1.5元/公里收费，6公里以上2.25元/公里。王师傅算了一笔帐：如果考虑到空车返回的油费，6公里以上收费如果提高到3元/公里，返空的油钱就能挣回来。

　　“返空费只是拒载的原因之一，其实大部分拒载的原因，都是堵车闹得。”李师傅给记者算了一笔账，出租车发动机每转动1小时，司机相当于要给加气站交10元钱。一旦遇到堵车的情况，乘客若一共支付12元，刨去10元的加气费，剩余只有2元。而这2元钱，还要扣除给出租车公司的份子钱1块多。这样算下来，出租车司机几乎赚不到钱。如果堵车时间再长，司机可能还要倒贴。

　　李师傅建议， 出租车拥堵费最起码得提到0.5元，因为现在专车的拥堵费都一分钟一元了。他说，现在济南的交通拥堵严重，如果拥堵费仍然维持在一分钟两毛钱的话，明知是赔钱谁也不愿去，如果投诉拒载的乘客多了，司机最后可能就会选择高峰期不出车。

　　如果将收费标准调整到上述价位，济南还会有出租车司机拒载、甩客吗？王师傅对此有着另一种解决建议：司机挑客、拒载的主要原因是成本问题，而成本的一大块就是“份子钱”，如果“份子钱”能降低点，即使不提价，拒载的司机也会少很多。

　　出租车公司投诉电话形同虚设，拒载、甩客只停运一天

　　针对遭遇的拒载、甩客等问题，7月10日，大众网记者致电济南市出租车服务热线96576，向工作人员投诉了出租车的违规行为。对于拒载问题，热线工作人员在询问了记者被拒载的详细情形后说，她已经记录了拒载的情况，会反馈给该车所属的恒星出租车公司，并在3个工作日内回复记者。另外,热线工作人员还告诉了记者恒星出租车公司的投诉电话。然而，7月10日，从上午9点20分到下午3点，大众网记者在工作时间内拨打恒星出租车公司投诉电话7次，均无人接听，只有“嘟嘟嘟”的忙音。

　　至于出租车公司会如何处罚拒载司机，热线客服人员介绍，济南有37家出租车公司，不同公司对被投诉情形调查属实的驾驶员处罚并不相同。像记者投诉的因不顺路被拒载的情形，出租车公司在核实情况后，应反馈给客运处，由客运处按照《济南市城市客运出租汽车管理条例》规定，对被投诉的驾驶员罚款100元或者违章扣10分。济南出租车驾驶员一年的客运积分共20分,分数扣除完后,驾驶员必须参加统一的违章学习。

　　而对于另一辆拒载的出租车，客服人员核查后对大众网记者说，这辆出租车属于个体服务站所有，并向记者提供了个体服务站的投诉电话。大众网记者拨通了此电话，向对方反映了遭遇拒载的情形。对此，工作人员承认“这种情况确实是驾驶员拒载乘客”，他们会对驾驶员进行停运、批评、教育。“我们怎样才能知道，你们已经对被投诉驾驶员做出处罚了呢？”大众网记者的问题被工作人员直接打断，并称前面说的这些就是最终回应，因为他就是公司的领导，然后直接挂断了电话。

　　针对出租车未经乘客同意随意拼车还意欲甩客的行为，记者致电了涉事出租车所属的鲁能出租车公司。该公司工作人员解释说，拒载、甩客均属违规行为，将对出租车驾驶员进行“停运培训学习一天，并作出书面检查”的处罚。而7月13日下午，恒星出租车公司也对拒载的出租车驾驶员作出了停运一天，并接受批评教育的处罚。

　　对于这两家出租车公司作出的如此轻微的处罚，大众网记者当场表示质疑。因为根据2006年颁布实施的《济南市城市客运出租汽车管理条例》，应该对被投诉拒载、甩客的驾驶员给予罚款100元或者违章扣10分的处罚。

　　对此，鲁能出租车公司的工作人员辩解说，现在出租车行业大环境不好，受到快车、顺风车很大冲击，乘客的拒载投诉也要视情况而定。该工作人员还说，出租车司机在拼车前必须要征得首位乘客的同意才可进行拼车，拼车成功后，乘客只需支付车费的70%，大众网记者乘坐的出租车全额收取车费也是违规的。“这项规定一直有，可能知道这项规定的人不多，乘客不主动提，司机也就不会主动给打折。”

　　根治拒载乱象在于加强监管,拖创城后腿将严肃问责

　　济南市人大代表、山东鹏飞律师事务所主任律师傅强说，事实上,出租车拒载议价这些问题由来已久。上一轮调价之前就存在,调价后仍然是老百姓时常遇到的麻烦事。

　　与之形成鲜明对比的是，在网约车平台上，拒载、议价、甩客等乱象却很少出现。即使使用网约平台的出租车，也很少被投诉违规拒载等问题。所以，这显然不是一个价格和成本问题就能概括的。而有些司机和出租车公司，把提价和整顿出租车乱象混到一起来谈,根本无益于整治乱象。

　　山东法策律师事务所主任张法水也认为，出租车司机以价格低、成本高为由违法违规是不能成立的。根治乱象要加强监督管理，对违法违规行为要依法及时查处。可将一些违法违规行为纳入诚信记录，还应加大媒体曝光力度，形成威慑氛围。

　　7月12日,济南市交通委召开专题会议,对整治出租车拒载等问题进行了专门部署。济南市委宣传部副部长、市文明办主任孙常建表示,市交通运输部门作为窗口单位和服务性行业,承担着公共交通、出租汽车、长途汽车站、市政道路、火车站广场及周边环境整治等多项任务；要对场站周边环境脏乱差、出租车拒载、乘客不排队候车等突出问题抓好整改落实。

　　孙常建说,出租车是城市的窗口,拒载等不文明现象,严重影响着济南的城市形象,主管部门要对出租车的拒载进行专门整治,拿出切实可行的办法,对出租车司机的文明用语、车内卫生状况、不打表现象等进行综合整治,要加大曝光力度。如果出租车拒载整治不好,影响到济南的城市形象,将对相关责任单位和责任人进行问责。