文/图　半岛全媒体记者　王洪智　通讯员　张君　王振宙

　　近段时间以来,针对乱贴乱画“小广告”,青岛市城管(综合)执法部门会同公安机关,依法采取有力措施,顺藤摸瓜,重拳出击,严查乱贴乱画广告行为,严打非法“小广告”背后团伙,重罚“牛皮癣”始作俑者,坚决遏制市区乱贴乱画现象蔓延。为治理“牛皮癣”,2017年上半年已移送停机号码761个,“呼爆”309个通信号码。此外,对非法购买使用假证人员,将在新闻媒体予以曝光,并通报所在单位依法依规处理。

　　执法部门依法查扣的各式各样的假证。

　　小广告牵出仨制假窝点

　　乱贴乱画广告,如同城市“牛皮癣”,既污染市容环境,又降低城市品位,是多年来全国城市管理中的难点突出问题。调查显示,在乱贴乱画广告中,相当数量涉及制贩假证、黄赌等内容,已经严重扰乱社会秩序。青岛市城管执法部门会同公安机关建立了“小广告”联合治理工作机制,公安机关对非法“小广告”背后隐藏的制贩假证章、伪造政府公文等违法犯罪活动实施侦查打击,对非法“小广告”开展源头治理。

　　日前,青岛市公安局机动支队组织协调市北区综合行政执法局、公安市北分局机动大队、瑞昌路派出所等部门,对有关非法“小广告”涉及的制贩假证违法犯罪线索建立专案。经过近一个月深入侦查,顺线追击,在获取大量违法犯罪事实证据基础上,果断出击,一举抓获涉嫌制贩假证、假章、假发票的嫌疑人5名,打掉制假窝点2处,缴获各类假证、章、小广告及作案工具大宗,其中包括:居民身份证、军官证、户口簿、不动产权证等40余个门类的假证5000余件,可填金额达5500余万元的假发票200余本,涉及党政军机关单位及医疗教育机构、高等院校、企事业单位、社会团体及组织的各类假印章、钢印、印模247枚(件),电脑、塑封机、印拓、手机等作案工具一宗,用于张贴、散发的制贩假“小广告”10万余张。

　　青岛市公安局经济开发区分局薛家岛派出所充分运用公安信息平台,开展案件线索核查比对,对街面张贴非法“小广告”背后隐藏的制假贩假违法犯罪活动进行顺线追查,成功侦破一起制假贩假案件,打掉制作假证章窝点1处,缴获伪造的政府机关、单位公司等公章1100余枚,各类空白证件2000余本,制作好的假证件120余本,空白印章坯500余枚,刻章机、打印机、电脑、塑封机等10台。以上侦办打击的制贩假证违法犯罪案件,抓获的6名违法嫌疑人中,已依法逮捕3名,并被公安机关以伪造国家公文公章罪移送起诉。

　　执法部门依法查扣的小广告。

　　半年移送761个停机号码

　　城管执法部门在依法调查的基础上,会同青岛市通信管理局,将“小广告”违法行为人标注的电话号码,移送相关通信经营单位,依法实施停机处理。在中国移动、中国联通、中国电信的大力支持配合下,2017年上半年,已移送停机号码761个,制止了乱贴乱画“小广告”违法行为人利用其公布的电话号码持续牟利,取得了较好的治理效果。同时,利用电话追呼系统等科技手段,对乱贴乱画广告上的通信号码实施追呼,共“呼爆”309个通信号码,使其无法正常使用,达到有效钳制目的。

　　违法乱贴乱画“小广告”严重损害环境秩序,后期清理困难,耗时耗资巨大,且涂刷覆盖部分会造成二次污染。为惩治乱贴乱画违法行为人,遏制“小广告”蔓延势头,2017年以来,城管执法部门加大行政处罚力度,对违法乱贴乱画“小广告”行为人均依法实施加重顶格处罚。下一步,新修订的《青岛市市容和环境卫生管理条例》规定的处罚金额将大幅提高,处罚金额在现有基础上将予以加倍。

　　两月清理5.7万“小广告”

　　青岛各区市学习借鉴上海、杭州等地市先进经验,将乱贴乱画“小广告”作为“立面垃圾”纳入公共保洁范围,采取政府购买专项服务方式,由专业公司负责对公共场所可视范围内的建(构)筑物、路面、各类设施、杆件等附着的“小广告”实行不间断清理,并建立相应作业规范、清理标准和考核办法,做到“夜涂、晨清、日净”,确保乱贴乱画“小广告”清理工作常态化。目前,除市北区外,各区市均采取服务外包方式,其辖区乱贴乱画“小广告”得到有效清理管控。

　　在社区楼院,各街道办事处组织社区工作人员、城市志愿者,定期开展义务奉献活动,清理粉刷乱贴乱画。在近两月,岛城实施的城市精细化管理“七大行动”中,共清理乱贴乱画“小广告”5.7万余处,同时采用新技术粉刷“防贴防涂鸦漆”面积达1200余平方米。

　　购买假证人员将被曝光

　　在居民小区中,大量“小广告”涉及疏通管道、开门开锁、售房买房等生活信息,此类信息群众往往有所需求。对此,青岛市城市管理部门坚持服务为先、以疏为主,组织倡导各街道办事处,在社区设置便民宣传栏、张贴墙,以引导张贴、广而告之。同时,动员发动群众参与,鼓励居民自治,让身边的人管好身边的事。对未实行封闭式物业管理的老旧小区,还将结合居民楼院整治,安装单元门,实施封闭管理,防止闲杂人员进入,以有效解决楼道内“小广告”泛滥问题。

　　执法部门提醒,制贩、购买和使用假证行为涉嫌违法犯罪,扰乱政治秩序、经济秩序和社会秩序,涉黄涉赌行为扰乱治安秩序,乱贴乱画行为损害市容秩序,对上述违法行为,公安机关和城管执法部门将依据各自法定职责,严管重罚,依法查处。对非法购买使用假证人员,将在新闻媒体予以曝光,并通报所在单位依法依规处理。欢迎广大市民对相关违法行为进行举报,协助执法部门从源头上斩断乱贴乱画“小广告”的“黑手”。