齐鲁晚报济南7月11日讯（记者陈玮）11日，省政府办公厅印发《贯彻国办发〔2016〕91号文件全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，其中提出，到2020年，全省80%以上的公办养老机构转制为企业、社会组织或实现公建民营，政府运营的养老床位数占养老床位总数的比例不超过40%。有业内人士认为，控制公办养老床位数量，将有助于解决养老机构“公热民冷“的现象，促进养老机构发展的转型升级。

　　对于不少民办养老机构来说，老人们只看“公办”，让它们头疼不已。济南金悦养老院院长冉树玲说，有的老人打电话来咨询，先问是不是政府办的，一听民营的，就不信任。

　　与此同时，公办的由于享受一定的财政补贴，使得在收费上比民办养老机构要少，比如民办养老机构针对全失能老人一个月的收费到了6000元到8000元,甚至还有更贵的，而一些公办养老机构的价格只有两三千元。再加上硬件设施的不同，造成了不少公办养老机构排队入住，而民办的却无人问津。

　　针对这样的情况，《意见》提出，加快公办养老机构改革，鼓励民间资本通过参资入股、收购、委托管理、公建民营等方式参与，到2020年，全省80%以上的公办养老机构转制为企业、社会组织或实现公建民营，政府运营的养老床位数占养老床位总数的比例不超过40%。

　　有业内人士提出，40%的公办养老床位数，实际上是起到一个托底的作用，“比如有些五保户、敬老院无法交给市场运营，就由政府承担起来。”