□本报记者高红岩本报通讯员杨玉娟张大伟吴海燕

　　7月5日，顶着炎炎烈日，德城区罗家院社区棚户区改造工程正在紧张有序地进行。目前，有6栋楼房正在进行主体施工，之前建好的8栋楼也在装修当中。“赶工期、抢进度，一天也不能停，老百姓们都盼着分楼房呢！ ”罗家院村委会主任，同时也是项目监督的韩志锋说。

　　作为一项补上历史欠账、垫高社会洼地的“民心工程”，棚户区改造工程正在我市如火如荼地推进。截至目前，德州市棚户区改造已开工近2.7万套，开工率居全省第五，基本建成任务完成率114%，列全省第四。

　　随着工程的深入推进，越来越多的棚户区居民实现了“以小换大、以旧换新、以危换安”的“新居梦”。除了改善居住条件，公共服务资源配置更加均衡，城市空间布局更为科学，极大激发了城市活力和发展动力。

　　上下联动、左右协同，棚改“改”出加速度

　　年初，我市的政府工作报告明确提出：实施棚户区改造46495户。这一数字相较去年改造总任务量多了近2倍。

　　如何完成这一“军令状”？我市进行了全方位布置、规划。

　　3月，全市棚户区改造工作会议召开，将棚户区改造作为今年政府工作的重中之重加以强调。

　　在全市城乡建设工作会议上，市政府和各县市区签订了目标责任书，10月底前棚户区改造工程要全部完成开工任务，这是一项硬性约束指标，也是年终考核指标。

　　此外，今年，我市把棚户区改造列为“县长工程”，各县市区要建立项目融资推进协调机制，成立专门的项目推进领导小组，由县市区长任组长，分管县市区长任副组长兼小组办公室主任，一个项目一套班子，统筹协调项目推进。

　　“以前每逢雨季家里的平房总漏雨，以后住上楼房下多大雨都不怕了，多亏县里的棚改好政策，让我们一家不花钱就能住上楼。 ”这是庆云县柳家村村民柳旺的一席话。

　　柳家村是城中村，30年未规划宅基，村内房屋结构复杂，基础设施不完善，村民生活极不便利。借助棚户区改造的机遇，柳家村成为庆云县今年第一个棚改村。

　　实地进村入户调查征求村民意见，制订棚户区改造征收拆迁补偿安置方案及签约奖补方案，扎实的政策宣传、公开透明的补偿标准、真诚的感情交流，让柳家村437套房的房主仅用了3天时间主动签订拆迁协议，陆续搬离老房子。

　　棚户区改造工程量大，需要真金白银的投入。“今年，中央持续增加棚改补助资金，国开行、农发行及部分商业银行也给予低息贷款支持，棚户区改造正处于大有可为的机遇期。 ”市住建局副调研员赵涛介绍。此外，作为承接棚改项目融资的平台，市财金公司在市住建局、市财政局的大力支持下，积极对接各县市区，协助完成融资项目提报手续。

　　用最少的财政资金做最多的事，我市积极在撬动社会资本上做文章。在禹城市泺清河棚改片区，腾空储备土地98.14亩，通过市场化运营，今年每亩出让价格达到271万元，出让价格是棚改前的3.4倍。

　　正是各级上下联动与部门左右协同相结合，才让我市的棚户区改造工作“改”出了加速度。

　　“品牌工程”成了城市形象新亮点

　　“盼着房子快点盖好，一家人早点儿搬到楼上去。 ”武城县蒋官屯村今年被划入棚改区域。村民张金山说，“能从低矮的院落搬到明亮的楼房，若不是赶上棚户区改造，我真是想都不敢想。 ”今年10月小区竣工安置后，张金山将得到2套楼房。

　　蒋官屯安置小区位于武城县城的中心地段——东边是武城县第二中学，紧邻新建的德百城市综合体，小区里还将规划公园，周围幼儿园、小学、超市、诊所等一应俱全。

　　在我市，将“黄金地段”留给棚改群众的做法不止武城县。随着城市发展和生活水平提升，群众对居住环境、配套服务的需求越来越高，不仅要有房住，还要住得舒适，还要出行便利、配套完善、服务到位。

　　老百姓的需求提高了，棚户区改造的工作标准也相应提高——更加注重提升棚改项目的内涵，统筹做好规划设计、建筑施工、配套设施、基本公共服务等各方面工作。

　　在平原县城区琵琶湾南侧片区，1500套棚改安置房正在紧张施工。紧挨风景秀美的琵琶湾公园、附近有平原二中、医院和大型购物广场，这个地段可谓“寸土寸金”。

　　“把这个地段拿出来安置老百姓，就是最大限度让利于民，我们按照地段最好、质量最优、间距最大、环境最美、户型最佳、配套最全的原则建设棚改安置小区，为老百姓打造购物休闲娱乐一刻钟生活圈。 ”平原县住建局党委委员张汝辉介绍。

　　今年，平原县按照“建设大东部新区、提升改造主城区”的发展定位，着力把棚改工程打造成品牌工程、打造成城市名片，彻底改变城区低洼地段家属院、村庄居住条件差、环境脏乱差的面貌。

　　如此一来，城市管理的“难点”变为城市形象的“亮点”。

　　既是重大民生工程，更是重大发展工程

　　眼下，平原县恩城镇涉及西于、北站、军海、北铁匠4个村庄的棚户区改造项目，楼房主体工程已全部竣工，正在进行内外装饰施工，社区室外配套已招标，供暖地热井正在施工。今年10月，4个村庄的900余户群众有望回迁入住。

　　作为全市第一个实施乡镇驻地棚户区改造项目的乡镇，今年，恩城镇规划棚户区改造面积占地110亩，计划投资1.2亿元。

　　随着棚户区改造范围拓展至城中村、城边村和城市危房以及建制镇等区域，棚改正在新型城镇化大局中一体推进。

　　最近一段时间，国强五金科技有限公司一直在忙着赶制高层建筑用的铝合金悬窗。这些铝合金制品将用于我市的15个棚户区改造项目。今年上半年，宁津县的山东富士制御电梯有限公司一半的电梯业务来自棚户区改造项目，公司还成立了专门针对棚改项目的直销部，并出台了相应的销售和服务政策。

　　当前，经济形势依然复杂严峻，棚户区改造工程成为有效拉动投资、带动相关产业发展、应对经济下行的有力抓手——今年全市改造棚户区4.6万余户，建设安置房600余万平方米，直接融资249亿元；房地产上下游涉及的五、六十个产业，249亿元的房地产投资能够拉动相关产业近750亿元的产出，对全市经济贡献很大。

　　有观点认为，加快实施棚户区改造，既能够发挥投资乘数效应，拉动钢铁、建筑、建材、机电等50多个相关产业的协同发展，促进合理有效投资，又能带动家电、家具、纺织、装修等消费行业增长，提振消费需求，扩容市场空间，具有补短板、促协调、添动能、利长远的多重效应。

　　在我市，棚户区改造不仅仅是房地产开发，也不是简单地将低矮破旧、连片成片的建筑推倒重建，而是对城市空间更科学合理的布局、对城市功能的改造提升。

　　一头连着居民生活方式、消费升级的需求侧，一头连着扩大投资、促进城市均衡发展的供给侧，在新旧动能转换中，我市正在棚户区改造的道路上扎实前进。