胶东在线6月27日讯(记者 侯洪斌 通讯员 高晋)每个月的市委常委扩大会议、市政府常委会议的第一个议题就是研究安全生产；出台《安全生产工作问责制度》，建立“党政同责、一岗双责”的责任体系，对企业存在的安全生产问题从严处罚……这些对于安全生产高标准严要求之举，出自莱州市。

　　自去年8月份以来，莱州市打出一套安全生产监管“组合拳”，全力治理安全生产顽疾。至今，莱州市的安全生产事故起数同比下降90%，无人员死亡，下降幅度在全市领先。“安全生产工作怎么抓都不为过，我们的最高目标就是不出问题。”莱州市委书记于宁如是说。

　　理清体系，高效监管

　　对安全生产工作的研究调度，莱州可谓独树一帜。凡是安全生产会议优先安排，凡是安全生产问题优先研究，凡是安全生产经费优先保障，凡是安全生产文件优先审议。在“四个凡是”的引领下，去年莱州市先后29次专题听取工作汇报，制定出台了8个政策性文件，研究解决了矿山关闭整顿、危化品综合整治、油气管线占压等136项重点难点问题，明确了17个镇街和36个部门安全监管范围及职责，对各类企业实行网格化、实名制监管，实现了安全监管责任无缝覆盖。

　　同时，莱州市的安全生产监管责任“一把手”带头落实，制定了《市级领导干部安全生产工作分工》，实行市委书记、市长负总责，常务副市长具体抓，其他市级领导按照包片和抓线分工，每月到基层一线督导安全生产，对发现的问题，与安全技术专家共同会诊，现场落实责任人和整改时限。

　　企业是安全生产主体，围绕建设主体责任体系，莱州市制定出台了《关于加强企业安全生产工作的意见》，对企业安全责任、安全管理、安全投入、安全教育培训、应急救援等5个方面作出了36条硬性规定，形成了一套完整的制度体系和工作机制，为全面落实企业主体责任提供了有力的政策依据和制度支撑。在企业中形成了人人有责、人人负责、人人担责的责任链条，促进了企业主体责任落地生根。

　　从严执法，对隐患零容忍

　　对于安全生产的监管，莱州市制定了企业风险分级管控制度，建立了安全生产“分级抓、分层管、分类查”的监管模式。同时，全市将安全生产列为全市6项重点督查工作之一，把任务目标细化分解到每个月、每个周，定期对全市安全生产工作进行严格督查，督查结果全市通报。

　　同时，莱州市提出“安监人员可以随时随地到企业进行执法检查，去多少次都不算多，安监人员作出的处罚决定，任何人不准打招呼、讲情面”，此举有效提升了安监的执法权威和监管效能。去年以来，由莱州市安委会办公室牵头，组织安监、公安、国土、交运等12个部门实行联合执法，深入开展“打非治违”行动，严厉打击矿山非法开采、危险化学品非法生产经营、烟花爆竹非法生产销售等行为，先后查处非法违法行为2600余起，以强有力的执法促进了企业依法依规生产经营。

　　此外，莱州市根据行业特性和季节特点，开展矿山、石材加工、海上运输、危化品、消防、道路交通等行业专项整治行动，有效遏制了一批苗头性问题。安监部门对不符合安全生产要求、破坏污染生态环境、达不到最低生产规模的企业，责成限期整改；对限期整改仍未达到要求的，依法予以关闭，在此过程中，全市累计关停取缔不达标企业及经营业户2117家。

　　巨资投入，保障“战斗力”

　　在安全生产监管上，莱州市同样有着“大手笔”：针对基层执法力量薄弱的问题，莱州市采取“政府购买服务”的方式，为镇街配备178名安全协管员，村居层面，安监部门督导各村居设立安全员，挑选977名有经验、有能力、有威信的村干部组建村级安全员队伍。今年以来，莱州市安排160万元财政资金启动“智慧安监”建设，构建起集安全监管、隐患排查、信息发布、应急救援等为一体的安全生产监管综合信息平台，为守牢安全生产底线提供了更加有力的保障。

　　如今，莱州市将安全生产纳入全市年度岗位目标责任制考核，实行“考核到人”“同职位排序”等办法，直接考核到镇街、部门党政主要负责人和分管负责人，配套安全生产目标管理考核评分细则，每月通报安全生产工作进展情况和事故指标预控情况。

　　同时，莱州市加大考核惩戒力度，严格实行“一票否决”和事故问责制，对考核不合格的单位，取消评先评优资格；对发生安全事故的单位，依法严肃追究责任，绝不姑息迁就，倒逼全市上下自觉增强抓好安全生产工作的内生动力。