记者今天从省政府新闻办召开的发布会上获悉，我省在城镇化进程加快和建筑业转型升级过程中出现了建设单位责权不匹配、新的责任单位界定不清楚、监督力量配备缺口较大和对违法违规行为约束力不足等问题，为此，我省出台了《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》（下称“《质量监督管理办法》”），强化政府对工程建设全过程的质量监管，充分发挥质监站的作用。据悉，该办法将于今年7月1日起施行。

　　工程质量监管覆盖全省 

　　《质量监督管理办法》对限额以下、乡村工程以外的，不需要办理施工许可证的工程如何监管进行了明确和补充，实现了全省所有城市、乡村工程质量监管的全覆盖。明确以抽查、抽测为主要方式的监督模式，避免受检单位做表面文章，增强监督检查的有效性和威慑力。

　　《质量监督管理办法》提出，工程质量监督机构可以采用政府购买服务的方式，将工程技术服务和辅助性事项委托给具备条件的企业、单位和其他社会组织承担。山东省住房和城乡建设厅副巡视员宋锡庆介绍说，此举可以有效解决当前监督机构人员数量不足、专业配置不齐全等问题，有效提高监督工作质量。

　　为充分发挥监理单位在质量监管中的作用，《质量监督管理办法》明确，涉及工程结构安全和主要使用功能的工程质量问题，施工单位拒不整改的，监理企业要及时向住房城乡建设主管部门报告。据了解，省住建厅已组织部分地市开展监理报告试点工作。

　　实行工程质量终身责任制 

　　省住房和城乡建设厅建筑工程监察专员李印介绍，《质量监督管理办法》针对目前建设单位在造价、发包、工期、材料采购等方面突出存在的违规行为设立了责任界定条款，弥补了建设单位权责不匹配的问题。在《建设工程质量管理条例》中，由于未将施工图审查机构、质量检测单位、预拌混凝土预拌砂浆及建筑构配件生产企业列为工程质量责任单位，致使相关单位、企业的违规行为成为工程质量的突出隐患。为此，《质量监督管理办法》明确了以上相关单位的质量责任，其中，建设单位为工程质量第一责任人，对工程质量负总责，勘察、设计、施工、监理单位对工程质量负主要责任，施工图审查机构、检测机构、建筑材料生产供应等单位对工程质量负相关责任。

　　此外，我省实行工程质量终身责任制，参与工程建设的质量责任主体、单位和相关责任人员，应当按照法律、法规和有关规定，在工程设计使用年限内对工程质量负相应的终身责任。为落实质量终身责任制，我省实行“两书一牌一档案”制度，一是办理质量监督手续时，要提交工程质量责任主体、单位项目负责人质量终身责任承诺书和授权书。二是工程竣工验收合格后，应当在建筑明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称和项目负责人姓名。三是工程竣工验收备案前，应当将工程质量责任主体和有关单位项目负责人质量终身责任信息档案依法向住房城乡建设主管部门移交。

　　保障性住房取样比从30%提至100% 

　　宋锡庆介绍，按照国家规定，对涉及工程结构安全、主要使用功能的试块、试件和材料应当按照不低于应取样数量30%比例进行见证取样和送检。为加强保障性住房工程质量监管，充分保护低收入群体权益，《质量监督管理办法》调高了保障性住房工程的见证取样比例，取样从不低于应取数量的30%提高到了100%，这在全国是首创。 

　　《质量监督管理办法》同时规定，未经检验或者检验不合格的，不得使用。对于未按照规定进行见证取样和送检的施工、监理单位，住房城乡建设主管部门将处1万元以上3万元以下的罚款，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。