政府引导 市场运作 社会参与

　　岚山:多元投融资补园区基建短板

　　□记 者 丁兆霞

　　通讯员 解玉升 王 田 报道

　　本报日照讯 路,是园区发展的“血脉”。3月16日,岚山区6条园区道路同时开工,预算投资1.8亿元。如今仅用了3个月的时间,金山1路、2路已进入路面硬化阶段。与此同时,概算投资30亿元、长24.8公里的岚山油气公共管廊工程也已启动。

　　作为日照市园区经济发展的主战场,一直以来,岚山各大园区面临着园区配套建设滞后、承载力不足的短板。补短板,就离不开大量的资金。年初的经济工作会议上,岚山区委书记来风华坦言:对于年财政收入22.2亿元的岚山来说,仅靠财政资金难以承担。

　　那如今基建方面的巨额的投入,钱从哪里来?探索市场化融资新渠道,岚山区充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,走出一条“政府引导、市场运作、社会参与”的多元化投融资的道路。

　　据岚山区园区发展有限公司董事长牟峰介绍,金山1路、2路项目由日照市交通发展集团与园区发展有限公司合作,采用项目贷融资模式,已累计融资1.2亿元。而岚山油气公共管廊工程则由日照市公交集团、岚山园区发展有限公司和日照港共同组建的日照市油气公共管廊有限工程公司承建,其中公交集团占股60%,岚山园区发展公司占股30%,日照港集团占股10%。此外,化工园区蒸汽管廊项目,由园区发展有限公司与日照钢铁集团共同投资建设。其中,园区发展有限公司投资1.0449亿元建设管廊,日照钢铁集团以新增技改投资入股,收益按股权分红。目前项目已完成审批,下半年将全面开工。

　　“传统的融资模式难以承担巨大的资金需求,只有适应新业态,创新融资模式,吸收社会资本建设,甚至让民营企业成为园区基建大股东,才能破解园区基建融资难题,实现政府和企业双赢。”牟峰说。

　　以此为带动,岚山区将资本金融资、项目融资、基金融资等模式逐渐拓展至园区强弱电、给排水、污水处理、路网等基础配套建设工程中。

　　岚山区园区发展有限公司对接市政府园区股权引导基金,成功与日照市财金投资集团和日照银行实现股权合作,公司资本金积累超过2亿元,今年将继续扩大与各金融机构股权合作,为园区项目融资提供资本金支持和保障。

　　4月27日,岚山区与日照水务集团有限公司、天壕环境股份有限公司签约园区基础配套设施建设项目,采用“政府和社会资本合作”的PPP模式,计划投资约20亿元,对工业园区热电联供、供水及配套管网建设工程、园区污水处理及配套管网建设工程、固废处理处置中心建设项目等进行建设。4月28日,该区举行园区发展基金合作签约仪式,园区公司代表政府出资,与北京天星资本股份有限公司成立园区股权投资基金,总募资规模20亿元,目前,工商注册已经完成,正在推进基金备案,下半年将完成一期募资3亿元。