“大开放引动大发展”系列报道之一

　　市九次党代会确定了全面建设更高质量、更高水平小康滨州的目标。会上提出，优化全方位对外开放格局，是汇聚优势，发展更高层次开放型经济的现实选择。要积极实施新一轮对外开放，融入“一带一路”国家战略，更好地利用两个市场、两种资源，增强对全球资源尤其是人才、科技、先进经营管理经验等要素的优化配置能力，发展更高层次的开放型经济，提升全市经济整体实力。

　　“建设更高质量、更高水平小康滨州，需要做的工作非常多，深化供给侧结构性改革刻不容缓，加快新旧动能转换刻不容缓，促进经济社会协调发展刻不容缓。而解决这些问题，都离不开对外开放。”市商务局局长李文国告诉记者。

　　从小康建设的高度，找准我市开放的思路

　　开放是经济社会发展的动力，不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是不断取得新成就的重要法宝。开放带来进步，封闭导致落后，外贸强则产业强，产业强则国力强，这已为世界和我国发展实践所证明。

　　近年来，我市部署实施一系列开放新举措，不断优化商务发展环境，积极应对世界经济不利局面，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局逐步形成，为全市经济实现持续增长作出了较大贡献。回顾这些年发展历程，可以说是小开放小发展、大开放大进步。展望未来，完成更高质量、更高水平“小康滨州”建设的艰巨任务，必须进一步扩大开放，开创高水平对外开放新局面，使开放为滨州发展赢得未来更实在、更宽广、更具眼光的发展大空间。

　　尽管我市对外开放工作实现了稳中有进发展的目标，但一些薄弱环节亟待突破，增长增进压力依然较大。如开放型经济总量小、占全省的比重不高，外贸总体规模与我市几个主要指标、五大产业发展水平不匹配、不相称；县区之间、行业之间、企业之间发展不平衡；产业竞争力不强，利用外资仍是最大短板，等等。

　　今年，市商务局提出实施“12345”工作思路：即树立一个“大开放引动大发展”理念；确立全方位开放、高层次开放两个目标；推进新业态、新模式、新动能三个转型；培育外贸类、外资类、外经类、外向类“四个十”示范；强化平台建设、园区开发、项目招商、交流会展、党建廉政五大支撑，着力构建“大商务、大开放”的发展格局，积极培育开放型经济发展新优势，不断开创商务工作新局面。

　　牢固树立“大开放引动大发展”理念，实施好三大战略

　　市商务局从跨越崛起的维度，聚焦开放发展的重点，牢固树立了“大开放引动大发展”的理念，将积极实施好“弯道超车”战略、“经济外交”战略和“开放引动”战略。

　　李文国告诉记者，开放是滨州追赶超越的突破口。在经济新常态下，如何掀起新一轮发展高潮，如何谋全局选准操作点，如何牵一发动全身，如何避免亦步亦趋，在一定程度上讲，敞开胸怀、拥抱世界，才能顺应发展、赢得未来。因此，要选择开放型经济这个突破口，积极实施好“弯道超车”战略。开放是滨州转型升级的加速器。当前经济步入了深度调整期,转型升级进入了关键期，要积极实施“经济外交”战略，通过更大规模、更高水平地引资引智，“一企一策”、“一行一策”谋划转型升级之路，使开放成为推进供给侧结构改革和产业转型升级的新引擎，让扩大开放与转型升级相得益彰，为全市振兴实体经济提供新动力。开放是滨州改革发展的助推器。全面深化改革，必须面向开放型经济的深层次发展，如何选准改革关键点，如何消除区域发展“孤岛现象”，如何破除体制机制障碍，就需要主动融入世界，与国际规则接轨。因此，要积极实施“开放引动”战略，必将有力推动我市改革深化、发展提速。

　　紧抓全方位、高层次开放，依靠“三新”迎接科技革命、产业变革

　　从更高质量更高水平角度全面建成小康社会，必须找到和抓住关键操作点，认真研究如何提高开放型经济的质量和效益，丰富对外开放内涵、提升对外开放水平。

　　市商务局通过研究确立了全方位开放、高层次开放两个目标，紧抓这两个关键努力拓展我市对外开放的广度和深度。一是大力推进全方位开放。进一步扩大开放型经济总量和发展质量，扩大开放领域，开拓对外交流新领域和开放空间，加快对接国家“一带一路”战略和自贸区战略，落实上海自贸区可复制推广经验，努力推进我市开放进程。二是大力推进高层次开放，进一步密切对外交流合作，不断完善开放型经济体制机制，加快发展新业态新模式，着力建设区域性开放强市，形成开放型经济发展新优势和新动力。

　　我市还将通过抓重点、上水平，紧跟时代步伐，依靠“三新”积极迎接科技革命、产业变革。加快发展新业态。以品牌为引领，以调结构促增长，推动新业态持续创新、持续发力。重点培育外贸新型服务平台，推进与跨境电商的紧密融合。加快推进新模式。推进“产业集群+品牌产品+电商平台+海外仓”四位一体跨境电商发展模式、“产业招商+定向招商+以外引外+以企引外+知名咨询机构合作”五位一体吸引外资模式、“借船出海+境外并购+营销网络+资源开发+境外园区”五位一体走出去模式和“体制创新+产业集聚+项目支撑+创新驱动”四位一体开发区发展模式，增强辐射带动能力。加快培育新动能。着力推进外经贸动力转换，形成对全市开放型经济强大推动力。积极对接国家和省促进政策措施，研究出台市级扶持政策措施，形成健全完善的开放型经济政策促进体系。

　　大力培育“四个十”示范，五个方面持续发力、强劲推动

　　抓示范、树标杆，大力培育外贸类、外资类、外经类和外向类等四大类、“四个十”示范，跟踪调研，聘请国内外专家高层研判，实施“一业一策”“一企一策”，制定具体推进措施，建立责任制，跟进服务，树起标杆，形成商务工作着力点，培育一批具有较强市场拓展能力、资源配置能力、技术创新能力和品牌运营能力的引领企业，努力增创全市整体开放新优势。

　　抓基础、强支撑，着重在五个方面持续发力、强劲推动。一是抓平台建设。加快外贸平台、外资平台、园区平台三个平台建设。二是抓园区开发。建立开发区工作协调推进机制，完善开发区管理体制，围绕 五大千亿级产业集群推动产业集聚，打造壮大实体经济的有效载体。三是抓项目招商。实施“投资滨州”工程，科学谋划项目，瞄准国内外500强、央企和行业龙头企业，抓好龙头基地型项目引进。四是抓交流会展。加强对外交流，共建合作交流平台，合力破解商务发展难题。加强开放智库建设，高层次谋划开放布局。做好以展促贸，大力开拓新兴市场，优化国际市场布局。五是抓党建廉政。加强商务系统党的建设，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面推进党风廉政建设，坚持依法行政，为实现年度工作目标奠定坚实基础。

　　早日建成更高质量、更高水平小康滨州，需要全市上下在大开放的道路上早启动、快起步、力赶超，以大开放牵引大发展、推动大发展，在小康滨州建设中以更高层次的对外开放开启招数性、操作性、能动性的措施和办法，不断拓展滨州大发展的更大空间。