2017年5月19日上午10：00-10：45，市文化广电新闻出版局党组书记、局长崔相国同志做客市政府门户网站“在线访谈”演播室，主要介绍了我市公共文化服务体系建设的相关问题，同时解读有关政策文件，并与网友进行了互动交流，解答了网友提出的问题。

　　主持人赵伟：听民声、察民情、汇民智、解民忧！各位网友大家好，这里是中国东营政府门户网站的在线访谈栏目。今天我们很高兴地邀请到了市文化广电新闻出版局党组书记、局长崔相国同志做客我们的在线访谈演播室，和大家交流公共文化服务体系建设有关热点问题。崔局长，欢迎您的到来。

　　崔相国：主持人好，各位网友好，今天非常高兴和大家一起沟通交流。借此机会，我代表东营市文化广电新闻出版局全体干部职工，向多年来关心支持文化事业发展的社会各界人士和网友朋友们表示衷心感谢！真诚欢迎大家多提宝贵意见和建议。

　　主持人赵伟：众所周知，东营市正在创建第三批国家公共文化服务体系示范区，请给我们介绍一下东营市创建国家示范区的总体情况？

　　崔相国：近年来，党中央、国务院高度重视公共文化服务体系建设，省委、省政府也对公共文化服务体系建设提出了新的要求。为进一步完善全市公共文化服务体系，提高公共文化服务水平，2012年我市在全省率先启动创建公共文化服务体系示范区工作，经过一年多的创建，2013年成功创建成为首批省级示范区。2015年5月，省委省政府推荐我市参加第三批国家示范区创建，通过文化部、财政部组织的严格评审，我市成为继青岛、烟台之后全省第三个成功获得国家示范区创建资格的城市。自启动创建国家示范区以来，市委、市政府高度重视，采取有力措施全面推进，创建工作取得了显著成效。一是组织保障机制不断健全完善。2015年8月，市委、市政府召开了高规格的创建工作动员会议，市委书记申长友、市长赵豪志都作了重要讲话，进行动员部署。各县区及有关部门按照市里的部署积极开展创建工作。成立了由市委、市政府主要领导任组长，分管领导任副组长的创建工作领导小组，组建了市创建国家示范区工作办公室。市和县区都将公共文化服务体系建设资金纳入了财政预算，市级设立了农村文化建设专项资金，全面保障创建工作。市委市政府领导多次现场督导，市委常委会、市政府常务会议经常听取创建进展情况汇报，安排部署创建工作。二是公共文化服务体系建设水平显著提升。通过近两年的大力创建，市县乡村四级公共文化服务设施日益健全完善，市县层面建设了许多标志性设施，各级财政加大投入力度，乡镇（街道）综合文化站新建、改扩建工作力度较大，村级文化设施明显改善，数量和质量都显著提高。公共文化服务供给不断丰富完善，公共文化服务效能显著提升，文化人才队伍不断完善，整体素质和水平有了明显提高。2015年9月，东营市获得了“山东省文化强省建设先进市”荣誉称号，连续三年在山东省经济社会发展综合考核中群众文化生活分数名列前茅。在2016年12月文化部反馈的意见中，对我市创建工作给予了充分肯定。三是创新工作实现新突破。数字文化广场、图书馆总分馆服务体系建设等多项创新工作在全省全国领先，极大的提升了公共文化建设服务水平。经过一年多的创建，全市公共文化服务体系建设实现了重大飞跃，给文化建设提供了一个难得的发展机遇。

　　主持人赵伟：刚才您提到了在创建国家示范区过程中，东营市开展了很多创新工作，请您具体介绍一下都开展了哪些创新工作？

　　崔相国：创新是国家公共文化服务体系示范区创建工作的一个重要特点，达标不是最终目的，重要的是结合各自实际，探索出公共文化服务体系建设的措施、途径。经过两年的探索，从实践到理论都取得了突破。一是数字文化广场建设。文化部要求乡镇街道、村社区都要建设适合居民活动的文化广场，怎么建好，我们前期作了一些探索，命名为乡村剧场，市委、市政府将乡村剧场和群众文化广场建设列入2016年十大民生实事之一，在建设乡村剧场的过程中，充分适应新时期要求，强化“互联网＋公共文化服务”思维，建设了数字文化广场，相当于是从群众文化广场1.0到乡村剧场2.0，再到数字文化广场3.0三连跳。2016年在上海召开的“互联网＋公共文化”主题经验交流会议上，我市就数字文化广场建设作了典型发言。二是文化馆、图书馆总分馆制建设。目前市、县区、乡镇街道、村社区，从总分馆服务延伸程度来看，我们是领先的。去年开始我们又探索吸纳社会资源，在咖啡厅、银行等场所建设黄河口悦读书社，制定了黄河口悦读书社的建设和服务标准，对社会力量参与公共文化服务作出了一个详细的规定。无论是数字文化广场也好，图书馆文化馆总分馆服务体系也好，我们的创新项目都走在了全省、全国的前列。另外，全省县级及以下历史文化展示工程经验交流会在我市召开，此项工作我市也走在了全省前列。在图书馆、文化馆、博物馆这些单位开展了法人治理结构试点工作，吸纳社会人士参与运营，使公共文化服务更加有针对性。通过完善理事会制度，增强了发展活力，提高了公共文化单位的管理水平和服务效能。

　　主持人赵伟：崔局长，刚才听您介绍文化广场3.0版本，也就是数字文化广场的建设，请您介绍下我市的数字文化广场依托哪些设施设备提供数字服务？

　　崔相国：数字文化广场是具有WIFI覆盖功能，能够向群众提供数字化服务的文化广场。实现数字化功能的设施主要有三类：一是无线wifi信号发射设备，有效辐射范围为半径120米，流量达到100兆；二是LED显示屏，同时安装高清机顶盒；三是高清摄像头。我市的数字文化广场实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地实行免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。

　　主持人赵伟：崔局长，通过这些设施设备，我市的数字文化广场实现了什么功能，能为群众提供哪些数字文化服务？

　　崔相国：实现的主要功能主要有三个：一是互联网功能，群众在文化广场上可利用手机、ipad免费上网，登陆“文化东营云”平台，观看各类电视节目、阅读数字书刊、浏览推送APP文化服务信息，利用市和县区公共文化数字服务平台接受文化辅导培训；二是电视收看和视频播放功能，群众可在广场上同步收看高清电视节目、进行电视视频节目点播、5天内电视节目回放、自主播放宣传党建文化等视频资源；三是文化远程辅导培训功能，通过高清摄像头和LED屏回传高清视频信号技术，实现市县文化馆和基层文化广场“一对一”或“一对N”文化辅导远程培训。社区居民可以定期通过数字文化广场的LED大屏接受县区文化馆的广场舞教学辅导，通过摄像头，辅导老师也能看到广场上的动态并纠正学员的动作。“一对N”的同步辅导模式，既节约了辅导培训成本，又提升了辅导培训效果，实现了“线下”与“线上”服务的有效融合，公共文化服务实现了从“体制内循环”向“社会大循环”的转变。

　　主持人赵伟：近几年东营市的群众文化生活满意度在山东省经济社会发展综合考核群众满意度电话访问中得分名列前茅，作为文化工作者这是一件特别自豪的事，请问东营市在组织开展群众文化活动方面有哪些好的经验可以总结，为什么能取得如此好的成效？

　　崔相国：应该说，群众文化生活的满意度水平与近年来我市筹划组织的多层次、无缝隙覆盖的文化活动密不可分。近年来，东营市立足群众精神文化生活需求，不断健全完善公共文化服务设施建设，组织开展了丰富多彩的群众文化活动，培育出了一系列具有黄河口特色、形式多样的群众性文化活动品牌，主要有“黄河口之春”系列文化活动、“欢乐黄河口”广场文化活动、“黄河口文化艺术月”、“进千村乐万家”等品牌活动。其中“黄河口之春”系列文化活动，自2010年开始，已经连续举办了7年，活动主要在元旦春节期间举办，包括新年音乐会、全市社会文艺团体汇演、春节联欢晚会、东营网络春晚、新春系列文艺演出、闹元宵文化展演活动、中心城区社区文化汇等多个版块活动，丰富和活跃了节日期间的群众精神文化生活。“欢乐黄河口”广场文化活动自1998年开始，已经连续举办了19年，今年将继续在全市48个中心广场组织开展1150多场文艺演出，丰富市民业余文化生活。2016年10月，举办了首届“黄河口文化艺术月”活动，组织了包括文艺演出、艺术展览、精品赛事三大类较高水平的文艺活动，今后，“黄河口文化艺术月”活动将作为“黄河口”品牌文化活动的重要组成部分长期开展下去，满足群众高层次、专业化的文化艺术需求。针对基层群众文化生活数量相对不足、内容相对贫乏的问题，自2013年开始，我市组织开展了“百团千场乐万家”社会文艺团体巡演活动，2015年开始在全市统筹组织“进千村乐万家”文化惠民巡演活动，全年组织送戏下乡进社区演出1万场，率先在全省实现了“一村（社区）一年五场戏”的公益服务目标，丰富了基层群众文化生活，锻炼培养了业余文艺人才队伍。

　　主持人赵伟：崔局长，刚才您介绍了市级层面组织开展的文化活动，经过多年的持续开展已经形成了响当当的文化活动品牌，那县区和乡镇（街道）的文化活动是怎么开展的，有没有形成品牌？

　　崔相国：近几年，各县区也都立足自身文化资源优势，组织开展了内容丰富、形式新颖的特色文化活动。东营区的社会文艺团体调演、新六艺培训、元宵节展演，河口区的湿地槐花节摄影展、油地军港“闹元宵”大联欢，广饶县的孙子国际文化旅游节、承办的全省吕剧艺术节和全省吕剧票友大赛，垦利区的“村村唱戏村村舞”、“舞动垦利?唱响和美”群众文化活动，利津县的“百姓大舞台”等一系列品牌文化活动都产生了重大影响。各乡镇（街道）和一些村（社区）也都组织开展了一些特色文化活动，其中大王镇的消夏文化活动和胜坨镇的生态文化旅游节等很多基层文化活动品牌都很有代表性。通过上下联动、持续开展，市县乡村四级文化活动实现了经常化、品牌化、无缝隙覆盖，有效丰富了城乡群众精神文化生活。

　　主持人赵伟：刚才听了您关于东营市创建国家公共文化服务体系示范区、构建现代公共文化服务体系的有关情况介绍，应该说东营市在公共文化服务体系建设各个方面都取得了很好的成效，请问，下一步我市创建国家示范区工作有什么规划和打算？

　　崔相国：从整个创建周期来看，目前国家示范区创建工作历程过半。下一步，我市将坚持问题导向，着力解决主要矛盾和问题，突出亮点特色，创造性的开展工作，确保圆满完成创建工作。一是在完善工作推进机制上下功夫，凝聚构建现代公共文化服务体系的合力。进一步加强组织领导，加强督导检查，完善群众文化需求反馈机制，完善政策引导机制吸引更多社会资源投入到公共文化服务体系建设中来。二是在完善基层公共文化设施网络上下功夫，推动更多资源和力量投向基层。重点是完善基层公共文化设施网络，加快推进基层综合性文化服务中心建设。完善公共文化设施管理运行机制，提高服务效能。健全完善文化人才队伍，加大教育培训力度，打造一支综合素质高、业务能力强的文化人才队伍。三是在打造公共文化服务亮点上下功夫，发挥示范引领作用。精心打造现有特色亮点项目，对乡村剧场、数字文化广场、图书馆文化馆总分馆服务体系、黄河口悦读书社、历史文化展示工程、文化志愿者服务等项目进一步总结完善。深入开展公共文化服务体系建设调研活动，策划提出一些新的特色亮点项目，带动全市公共文化服务体系建设上水平，让人民群众享受到更多、更优质的文化服务。

　　主持人赵伟：通过崔局长的介绍，我们从多个角度了解了我市创建国家公共文化服务体系示范区的情况，我们提前一周在媒体上发布了访谈预告，很多热心的网友也提出了关心的问题，我们选择了具有代表性的问题，请您做一下解答。

　　崔相国：这几天我也一直关注网上的留言和问题，感觉大家对我们的文化工作非常关心，一些网友也提出了一些很好的建议，在这里我愿意与大家一起沟通交流，恳请大家提出宝贵的意见。

　　主持人赵伟：东营网网友“黄河边上”留言：有的小电视台还在播放电视剧的时候插播广告，对于这种行为是怎么治理的？

　　崔相国：广播电视广告管理工作是我局广播影视管理工作的一项重要职责。对于广告播放的违规行为，坚持高压治理，发现一起，查处一起，对违规播出机构依法严肃处理。同时，加强日常监管，建立长效机制，确保播出安全。

　　主持人赵伟：网友“兵马俑”留言：成立非国有博物馆需要哪些条件？

　　崔相国：依据国家相关规定，设立非国有博物馆应当在馆址场所、资金、藏品、人员等方面符合一定条件，具体申办事宜可咨询我局文物管理处，联系电话8928028。

　　主持人赵伟：网友“红透半边天”留言：打算开办一个互联网文化单位，请问针对互联网文化单位的设立审批有什么要求？

　　崔相国：申请设立经营性互联网文化单位，应当向省文化厅提出申请，设立条件可登陆山东省文化厅网站查询。

　　主持人赵伟：东营网网友“书中自有黄金屋”留言：从事出版物批发业务需具备什么条件？提报什么资料？

　　崔相国：依据《出版物市场管理规定》，单位从事出版物批发业务，须在法人资格、设备场所等方面具备一定条件，经市局初审后报省新闻出版广电局审批，具体情况可向我局新闻出版管理科咨询，电话8928017。

　　主持人赵伟：东营网网友“别回头向前看”留言：想申办有线电视传输业务的施工资质，需要办理什么证件，走什么审批程序？

　　崔相国：需办理《有线电视设计安装许可证》。符合申请条件的填写《申请表》，携带有关证件到市政务服务中心文广新局窗口进行初审，现场勘验合格的予以发证。具体情况可以咨询我局广播影视管理科，电话8336023。

　　主持人赵伟：东营网网友“萨克斯”留言：东营市广播电台的节目每晚10点就停，连唯一在东营落地的中央广播电台的中国之声节目也跟着停，为什么不能让我们多收听几套中央广播电台的节目，时间能不能别停那么早？

　　崔相国：经与市广播电台沟通了解，因只有一台发射机，考虑到播出的安全性和持续性，市广播电台的播出时间确定为从早5:30到晚22:35。关于中央人民广播电台在我市的落地节目数量，我们已经向市广播电视台进行了反映，争取多落地几套，满足群众收听需求。

　　主持人赵伟：东营网网友“在希望的田野上”留言：在听收音机时，有时会收听到一些黑电台，播放一些内容低俗的节目，能不能想办法治理一下啊？

　　崔相国：“黑电台”属于非法电台，需要由相关部门采取专业技术手段进行搜索定位。在发现或收到“黑电台”举报时，我们会立即启动应急响应机制，市无线电管理处通过技术手段确定“黑电台”的具体方位，市文化市场执法局联合公安等部门进行查处。欢迎广大群众拨打举报电话12318，积极参与黑电台打击工作，维护我市良好播出秩序。

　　主持人赵伟：东营网网友“操心国家大事”留言：关于网吧办理文化经营许可证的问题，现在东营市实施的网吧需要距离中小学200米的距离，是距离院墙200米，还是离学校大门步行距离200米？

　　崔相国：因为山东省不属于上网服务场所管理长效机制试点范围，所以我市仍然执行2003年国务院法制办解释，即：自中学、小学围墙或者校园边界的任意一点向外沿直线延伸200米的区域。

　　主持人赵伟：东营网网友“盛世欢歌”留言：我们想成立个文艺表演团体，想知道这个文艺表演团体怎么办理，需要准备什么资料，去什么部门办理？

　　崔相国：文艺表演团体设立审批由县级文化行政部门负责。设立文艺表演团体需要提交申请登记表、资格证明等有关资料，具体办理事宜可向所在地县区文化广电新闻出版局咨询。

　　主持人赵伟：东营网网友“小菜一碟”留言：开设网上书店需要办理哪些手续？

　　崔相国：单位或个人通过互联网从事出版物发行业务的，应当取得《出版物经营许可证》。已经取得《出版物经营许可证》的，在批准经营范围内开展相关业务的，应自开展网络发行业务后15日内到原批准部门备案。

　　主持人赵伟：感谢崔局长对我们的离线问题进行了解答，现在到了在线问题的交流时间，让我们一起来看一下有哪些问题？首先是这位叫“骑着车子的蜗牛”的网友留言：现在出版物发行员还需要办理职业资格证吗？

　　崔相国：2015年11月人社部发文确定，“出版物发行员”等90种职业资格只作为水平评价类而非职业准入类职业资格。新修订的《出版物市场管理规定》明确，对申请从事出版物发行业务的单位和个人不再将出版物发行员职业资格作为必备条件。

　　主持人赵伟：网友“卡布奇诺”留言：刚到一家报社工作，请问怎么办理新闻记者证？

　　崔相国：新闻记者证由国家新闻出版广电总局依法统一印制并核发。申办时由新闻机构向新闻出版行政部门提交申请和相关资料，具体事宜可向我局新闻出版管理科咨询，电话8928017。

　　主持人赵伟：东营网网友“摇到外婆桥”留言：广饶县什么时候能实现广播电视无线数字化？

　　崔相国：目前，中央广播电视节目无线数字化第一批覆盖工程已在我市建成2个地面数字电视频道和1个地面数字广播频道，其中电视频道已投入使用。广饶县的补点台站建设被纳入了第二批补充覆盖工程，将尽快建成投用。

　　主持人赵伟：网友“漂亮的girl”留言：企业想组织营业性演出，请问如何办理演出手续？

　　崔相国：根据《营业性演出管理条例》规定，举办内地营业性演出，应当向演出所在地县级文化行政部门提出申请。涉外及涉港澳台营业性演出应当向省级文化行政部门提出申请。具体事宜可向当地县区文化行政部门咨询。

　　主持人赵伟：网友“茶壶盖”留言：哪些范围的文化企业可以申请省级文化产业示范基地？

　　崔相国：根据《山东省文化产业示范基地认定管理办法》要求，申报示范基地的具体行业范围包括但不限于：演艺娱乐、动漫游戏、数字文化、艺术品、传统工艺、艺术培训、文化经纪代理、文化产品制造销售、文化创意设计服务与相关产业融合等领域。具体申报事宜可向我局文化产业科咨询，电话8928018。

　　主持人赵伟：网友“江山美如画”留言：作为家长，我们非常关注未成年人进入网吧上网这个问题，请问这个问题有什么解决措施？

　　崔相国：未成年人进入营业性网吧问题一直是社会关注的焦点，近年来也一直是我们执法管理的重点。除了加大对网吧的巡查和处罚力度之外，我们主要从完善网吧监管黑名单制度，建立健全社会、学校、家庭三位一体的长效机制，发挥文化市场监管平台和12318举报电话的监督作用等方面强化网吧市场监管，杜绝网吧接纳未成年人。

　　主持人赵伟：网友“大熊猫”留言：我的孩子在上初中，有时看到他口袋里有“小书”，又听说有个名称叫“口袋书”，口袋书都是非法出版物吗？

　　崔相国：口袋书是否合法主要是根据图书的出版手续和内容来确定的，而不是根据书的开本来认定。经过前期查处发现校园周边市场盛行的口袋本，多为非法出版物，格调不高，有的甚至渲染凶杀暴力，严重危害青少年身心健康。我们将继续保持高压态势，依法严厉查处，希望家长朋友们积极参与，一旦发现及时拨打举报电话12318。

　　主持人赵伟：网友“风风火火的猫”留言：我看到近段时间，小区、闹市、街头张贴联合公告，内容大体是集中整治非法销售、安装、使用卫星电视地面接收设施和非法传播境外卫星电视行为，这些都是禁止的吗？

　　崔相国：未经批准私自销售、安装、使用卫星电视地面接收设施，我们俗称“小铁锅”的行为是违法行为，对于这些违法行为，文化市场执法部门依法予以严厉打击。希望广大市民远离违法行为，自觉维护安全播出秩序，在发现此类违法行为时及时拨打举报电话12318。

　　主持人赵伟：网友“小菜一碟”留言：想开家小书店，需要什么条件，怎么办理手续？

　　崔相国：个人从事出版物零售业务须报所在地县级新闻出版行政主管部门审批，应当具备完成工商注册登记、有固定经营场所等条件。具体办理事宜可向当地县区文化广电新闻出版局咨询。

　　主持人赵伟：网友“拉菲”留言：请问住宅区能否开网吧和娱乐场所？

　　崔相国：依据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》和《娱乐场所管理条例》规定，不能在住宅区开设网吧和娱乐场所。

　　主持人赵伟：由于时间的关系，我们的访谈要结束了，再次感谢崔局长做客“在线访谈”，为我们解答了这么多问题，谢谢您。

　　崔相国：谢谢主持人，也谢谢网友朋友们，还有一部分问题没有来得及回答，下线后我们将继续解答，也希望各位朋友、各位网友们继续关注东营市文化广电新闻出版局的工作。

　　主持人赵伟：再次感谢网友朋友们关注我们的中国东营政府门户网站的在线访谈栏目，我们下期节目再见！

　　崔相国：再见！（来源：东营市人民政府门户网站）