齐鲁晚报讯(记者 宋磊)为深入做好旅游安全工作，有效防范和坚决遏制重特大 涉旅安全事故发生，营造安全的旅游环境，山东省旅游发展 委从2017年5月至11月，在全省深入开展“景区流量控制治 理行动”“高风险项目安全规范行动”“旅游包车安全整治 行动”“出境游安全提升行动”等旅游安全四大专项行动， 防范A级景区发生拥挤踩踏事件，消除高风险项目安全隐患 ，遏制重特大涉旅交通事故，加强出境游安全保障。

　　A级旅游景区要核定游客最大承载量

　　各旅游景区，特别是泰山、崂山、沂蒙山、蓬莱阁、刘 公岛、曲阜“三孔”等重点5A级旅游景区和洞穴类、室内类 旅游景点，要制定高峰期分流应急处置预案，防止发生人员 及车辆拥堵、踩踏或交通事故等危及游客人身财产安全的事 件。

　　督促A级旅游景区核定游客最大承载量。测算出每个重点 区域、每条线路和整个景区日最大承载量和瞬时最大承载量 ，摸清景区停车场最大容量，制定游客分流预案。

　　督促旅游景区建立客流预报预警制度。在景区入口处要设 流量警示牌，公布进入景区人数、重点区域人数、重点线路 人数以及相对应的最大承载量，公布景区停车场最大容量、 进入景区车辆数。

　　督促旅游景区制定流量控制方案，对景区重点区域流量实 行分级监控管理，采取门票预约等方式对景区接待游客的数 量进行控制。在人流集中时段采取疏导、分流措施，保证游 客游览安全。

　　督促加强危险路段管理，实行专人值守。在危险地段、重 点游览线路、特殊时间节点上，要组织公安、景区工作人员 ，实行专人值守，引导游客单向游览，形成循环旅游线路， 有序分流，确保旅游安全。各景区道路、登山台阶要设置红 色警示线，提醒游客注意登山安全。水上旅游项目，要安排 专业救护人员值守。景区要根据汛期天气情况及时公告旅游 安全预警信息，引导游客远离洪涝、台风等灾害易发区、危 险区。

　　督促旅游景区制定超过最大承载量应急预案和防拥挤踩踏 应急预案，并加强应急演练，操练相关人员。

　　高风险项目要加强运营安全管理

　　推动A级景区高风险项目的安全主管部门，制定管理办法 及安全标准，实施经营许可，提高准入门槛，进一步加强玻 璃栈道、滑道、滑索、漂流等高风险项目的运营安全管理。

　　督促高风险项目主管部门制定旅游突发事件应急预案，并 加强应急演练。

　　督促旅行社加强对旅游团队的安全提示，对有心脏病、高 血压等不适合项目活动的人群要进行必要的劝阻，提醒游客 不要有打闹行为。

　　督促景区加强从业人员安全培训，使其具备一定的安全知 识和技能，及时应对处置突发事件。

　　督促景区完善医疗急救站点，与 120等急救热线建立联系 ，游客出现紧急状况能及时施救。

　　督促景区主管部门加强舆论引导，避免负面报道而引起的 不必要恐慌。

　　旅游包车不得租用“黑车”

　　会同安全监管、交通运输、公安交管等部门开展旅游包车 专项检查治理。重点检查旅游包车超员、超速、疲劳驾驶、 违法超车等交通违法行为；检查驾驶人的驾驶资格、驾驶技 术，及身体状况、思想动态；检查车辆定期检验情况、车辆 核载及实载人数、车辆轮胎磨损状况等情况；检查旅游汽车 公司落实主体责任及管理制度、管理措施情况；检查旅游包 车车辆是否长期在外地经营，以及线路两端均不在车籍所在 地经营等行为。

　　与旅行社签订责任状，要求旅行社承诺包车安全，规避安 全风险大的线路、不得租用“黑车”，尤其是在旅游旺季不 得租用底数不清的车辆。

　　规范旅行社的租赁行为。督促旅行社按照有关道路交通和 旅游车辆管理规定，从具备营运资质的旅游汽车公司租用车 辆，选择符合资质条件的车辆和驾驶人，签订规范的租车协 议，督促汽车公司购买足额的保险。

　　严格要求导游人员上车之前查验车辆资质、运营证件，并 在行程中经常监督、提醒司机安全驾驶。

　　严格要求旅游包车按规定配发《游客安全乘车须知》，在 行程前播放《游客安全乘车温馨提示》宣传片。

　　严格要求旅游包车按规定配置“导游专座”，并要求导游 乘坐专座，不得随意变更座位，以防行驶中出现意外。

　　督促汽车司机、导游提醒游客在汽车行驶途中系好安全带 ，并监督甚至举报游客不系安全带行为。

　　鼓励出境游客购买旅游意外险

　　加强出境游的安全风险提示。完善境外旅游目的地安全风 险提示制度，发挥外交部、各驻外使领馆、国家旅游局驻境 外旅游办事处在信息收集、评估中的作用，根据各驻外使领 馆定期排查的当地安全风险和旅游突发事件，及时发布和撤 销旅游安全风险提示，引导游客理性出游。对于出境游高峰 时段、重点地区、重点环节，要进行专题研究，发布专题提 示，剖析风险，提出防范建议。

　　加强对出境游客的安全宣传。编制我游客赴重点旅游目的 地的旅游安全须知，提醒游客注意当地法律法规和风俗、自 驾车安全事项、少带现金出国、乘车要系安全带等，提醒游 客履行自身义务，寻求当地救助和领事帮助，提倡自救互救 。要对各类案例、数据进行分析，以案说法，增强宣传说服 力。

　　加强对出境游组团社的安全管理。督促出境游组团社严格 执行《旅行社条例》《旅行社安全规范》，加强对出境游团 队安全管理，选择安全有保障的地接社，对出境游线路、产 品和服务进行安全评估，完善行前说明会安全提示教育制度 ，强化领队人员的安全提示与教育。督促地接社保障游客安 全，不得损害游客利益，投保足额的保险。对诱导、组织中 国游客赴境外参与黄赌毒等犯罪活动的，要依法进行严惩。 探索对境内新型旅游网络平台的监管办法，从源头降低“说 走就走”旅游的安全风险系数。

　　加强与境外相关机构合作。充分发挥“境外中国公民和机 构安全保护部际联席会议机制”和驻外使领馆、驻外旅游办 事处的作用，督促对方加强对我游客的安全保障。推动当地 政府、路政、医院、景点、酒店等设置更多中文咨询服务， 增加中文安全提示标识，印制中文安全宣传材料，开设中文 投诉、应急热线等。加强与目的地警方、旅游部门以及当地 华人旅行社、导游协会等资源合作，建立安全应急机制，及 时妥善处置涉我游客的境外突发事件。

　　加强出境旅游保险保障。完善出境游保险体系，鼓励出境 游客购买旅游意外险，完善旅行社责任保险，探索在重点旅 游目的地开展出境游保险保障试点，推动完善旅游保险附加 紧急救援服务。督促目的地的国家提供中文报案、就地理赔 和紧急救援服务。