大众网5月25日讯 5月24日，山东省商务厅网站发布《关于1-4月份全省商务运行情况的通报》。1-4月份，全省商务运行继续保持良好发展态势，进出口、出口、进口分别增长30%、21.7%、41%，高于全国9.7个、7个和13.2个百分点；实际使用外资354.4亿元，增长2.6%，高于全国2.7个百分点；实际对外投资82.3亿元，下降71.6%，全国下降 70.8%；对外承包工程营业额229.1亿元，增长14.1%。

　　开发区是对外开放的主阵地、外资项目的承接载体和区域经济发展的重要增长极，前四个月全省经济开发区实现公共财政预算收入801.1亿元，增长12.1%；固定资产投资6319.5亿元，增长11.4%；规模以上工业增加值7649.6亿元，增长7.6%；进出口3363.7亿元，增长30.3%；实际使用外资160.1亿元，增长5.2%。下一步，全省将贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7 号）和《山东省经济开发区条例》，重点围绕体制机制创新、投资平台搭建、产业集群培育、考核激励约束等，推动开发区转型升级、创新发展，在加快新旧动能转换中继续走在全省前列。

　　一是在行政体制上推行开放式管理、封闭式运营。鼓励开发区率先复制推广自贸试验区改革创新经验，通过理念更新、体制创新、流程再造，激发动力活力。落实开发区行使同级政府行政审批、经济协调与管理权限，鼓励支持职能部门设立分支机构，形成齐抓共管格局。深入推进省级开发区体制机制创新试点，总结推广首批试点可复制、可推广、可检验、可考核经验，做好第二批体制机制创新试点工作。

　　二是在内部机制上实行大部制、扁平化管理和市场化导向。支持开发区按照“精简、效能、统一”和“小机构、大协调、大服务”原则，灵活设置管委会内部机构，减少管理层次和中间环节，通过扁平化、垂直式的管理，建立精简高效的行政管理体系。鼓励开发区通过市场化手段有效配置服务，不断提高开发区管理效能。进一步推动海关特殊监管区域整合优化、功能提升。

　　三是在投资管理上突出个性化服务和资本化运作。积极探索开发区资产投入资本化、公共服务专业化、投融资平台多元化的开发运营模式。按照企业化运营、市场化运作模式，引导社会资本参与园区开发建设，广开园区投资渠道。建立健全首办负责制、绿色通道制，为重点企业、重大项目提供一对一服务。有效利用智能云、大数据等手段，针对企业共性需求提供精准、定向服务支持。

　　四是在人事制度上确立绩效考核导向引进复合型专业化人才。探索开展开发区职员制和薪酬制度改革，实行档案封存、全员聘用、绩效工资制，形成职务能上能下、人员能进能出、待遇能高能低的用人机制。支持开发区招商引资和招才引智并举，制定高端人才引进政策，探索实施“一事一议”引才、开展产业精准引才、全球化柔性引才等人才引进模式，构筑人才高地。

　　五是在引资理念上坚持战略契合、理念相通。推动实施开发区产业集群培育行动计划，围绕以“四新”促“四化”做文章，积极引进国外先进理念、模式，研究出台有吸引力、含金量高的招商引资优惠政策，着力引进世界 500 强和行业领军企业战略投资项目，通过产业链相加、价值链相乘、供应链相通，促进产业深度融合、跨界发展。培育一批产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色园区、特色小镇。

　　六是在公共服务平台建设上更加注重精准服务中小企业。实施开发区创新创业公共服务平台提升计划，完善专业化、网络化服务体系，认定第二批 10 家创新创业公共服务示范平台，强化创新驱动支撑。总结推广潍坊华以科技逆招商模式，按照“政府导向、企业主体、市场化运作”的思路，搭建中小企业对外合资合作综合服务平台，实现与国外先进技术、资源、项目的精准对接。