山东平邑：一“花”富“三农”

　　金银花在产、加、销、运、储、研等形成环环相扣的增值产业链条

　　大众网5月24日讯（通讯员：孟宪华）5月16日，第八届中国（平邑）金银花道地中药材生态发展大会在“中国金银花之乡”山东平邑隆重开幕。山东北花农业科技有限公司基地的200亩“北花一号”金银花苗刚刚扦插完，就被甘肃定西市通渭县“买”下了。经理刘广胜高兴地说：“县里搭台，花农唱戏，平邑金银花市场行情好，今年的金银花苗就更金贵了!”

　　这是山东平邑县发展金银花产业所形成的市场效应。

　　地处山东沂蒙山区腹地的平邑县立足“中国金银花之乡”的资源品牌优势，充分挖掘金银花的生态、环保、经济和社会“四大效益”，建设富裕农民的“绿色银行”,培植强县的新的经济增长点，为资源性地区强县富民找到了一条新路径。目前，全县金银花已形成产、加、销、运、储、研等产业链条环环相扣、条条产业链上有项目、整条产业上有效益的崭新格局。2016年，全县金银花仅在流通环节的收入就达26亿元，农民人均纯收入的30%来自金银花产业，流峪、郑城等主产地农民经营金银花收入占农民总收入的70%以上。2015年平邑金银花品牌价值评估13.68亿元人民币。

　　如何实现金银花产业的效益最大化？平邑县县长包华介绍说，一是靠政策，扩大生产规模；二是培育龙头，发展副业，做到既要西瓜，也捡芝麻；三是重科研，强规范。

　　早期，平邑县就，结合土地延包30年不变的政策出台系列政策鼓励农民种植金银花，签订不少于30年的梯田地堰绿化合同，允许承包户依法继承或有偿转让，鼓励土地流转大户种植金银花；规定新发展1亩金银花补助20元钱；县财政每年从农发基金中拿出180万元，设立“金银花发展基金”，专门用于金银花科技开发和技术推广，生产规模逐年扩大。到2016年春天，全县金银花种植规模达到65万亩，年产干花1800万公斤，产量占全国的60%以上，流通量占全国的80%以上，从业人员31万人，成为全国最大的正品金银花流通集散地。

　　随着金银花产业的发展，平邑县对发展金银花产业进行中长期规划，建立专项发展基金，目标是把平邑建成中国的药谷和全国最大的金银花物流贸易中心。

　　县委、县政府先后出台了《关于加快金银花等中药材产业发展的意见》等一系列扶持鼓励政策，对重点骨干企业实施技术改造、企业管理、市场营销、品牌争创、产品研发、产品创优等分别给予重奖。

　　平邑县双管齐下培育龙头，本地培植龙头加工企业，市场龙头靠行销商、坐商、小商贩等大、中、小不同层次的金银花购销队伍和一大批外地大药厂、药材公司。

　　由于农民熟知金银花茶传统的生产工艺和技术，加工金银花茶成为平邑县发展金银花产业加工环节的重头戏。县里农产品的标准化和绿化食品的标准，出台了金银花茶制作规程，提高金银花茶的质量和信誉。目前，全县仅有规模的金银花茶加工企业就有126家，年加工金银花200万公斤。仅此一项，每年农民增收1.9亿元，人均增收300元。

　　金银花茶产品科技含量低，附加值低，市场交易仅是卖资源，经济效益不理想，影响农民收入。于是，县里又在金银花精深加工上作文章，走强强联合、优势互补的发展路子，挂靠科研院所、大集团、大企业，生产高技术含量、高附加值、高市场占有率、高效益的“四高”新产品。香港“王老吉”、北京“同仁堂”、“哈药”集团、康缘药业、康美药业、南京金陵制药等均在平邑有金银花项目，先后培植了蒙阳药业有限公司、山东岐黄中药饮片有限公司、山东九间棚药业等38家龙头加工企业，年加工金银花能力达400万公斤以上。

　　市场交易是平邑县金银花产业销售环节的主渠道。为充分发挥“中国金银花之乡”的品牌效应，县里前期累计投资2.2亿元在县城建设了“沂蒙金银花商城”、在流峪镇建成“十里药材长廊”、在郑成镇建成“金银花中药材贸易中心”、 “中国金银花物流港”等实体交易市场，实现了人流、物流、信息流，平邑成为全国最大的金银花集散地，年中药材交易量达2000万公斤，年交易额达24亿元，形成买全国卖全国的市场交易格局。经过多年的市场摔打，全县涌现出行销商、坐商、小商贩等大、中、小不同层次的金银花购销队伍达16万余人，销售额在500万元以上的金银花营销大户达200多家，吸引了20多个省、市的药材公司、制药厂在平邑设点办厂。

　　同时，通过平邑金银花+互联网、物联网+平邑金银花、金融+平邑金银花等创新交易新模式，创办运营山东金银花网、中国金银花网，为发展金银花产业提供营销、仓储、和金融支持。

　　培育金银花苗有不占地、易管理、效益好等优势，农民乐意种植。县里出台优惠政策，鼓励农民利用荒坡、荒沟、荒地培育金银花苗。据统计资料显示，全县每年出售各种金银花苗2亿株，花农增加收入1.6亿元。九间棚农业科技园有限公司培育的北花一号金银花苗木新品种，每株能卖到3元。

　　在发展金银花产业的过程中，平邑县做到科研规范同步，成立了多层次金银花专业协会，邀请中国科学院等专家、教授为专业技术顾问，成立了金银花开发办公室，组建了“金银花育种中心”，发展苗木公司200余家，先后培育出北花一号、四季花等六个系列140个优良品种，全县金银花品种改良率达到95％以上。近10年来，获得省级以上科技成果奖20余项，发明专利20余项。

　　在此基础上，平邑县鼓励引导企业参与“3G”创建达标。到今年初，全县发展金银花生产流通企业1000余家，金银花中药材专业合作社300余家，平邑金银花专业合作社联合社1家，其中：规模以上企业152家，GMP认证企业9家，GSP认证企业15家，GAP基地认证企业5家。

　　金银花产业富农日益凸显。平邑县在通过金银花在产业链环节富裕农民、繁荣农村的同时，又通过保护价收购、合作社二次返利等多种形式实现金银花精准扶贫。2017年，通过金银花特色产业、电子商务、乡村旅游等多种措施，全县精准帮扶8500户1.2万贫困人口脱贫，金银花精准扶贫贡献率占15%以上；县里通过出台支持“双创”政策，吸引鼓励外出打工的25万农民返乡和平邑籍大学生毕业返乡创业。