22日，交通运输部对外发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》），进行为期两周的公开征求意见。

　　记者获悉，根据市政府部署，参照深圳和北京等地经验做法，市交通运输委正牵头制定我市《关于规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。下一步，将结合交通运输部意见，对我市《指导意见》做进一步修改完善后，按程序发布实施。

　　8万辆共享单车骑进岛城

　　作为城市绿色交通系统的组成部分，互联网租赁自行车（俗称“共享单车”）是分时租赁营运非机动车，是移动互联网和租赁自行车融合发展的新型服务模式，也是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的重要方式。

　　从今年3月起，看好青岛的市场前景，众多共享单车品牌纷纷进驻青岛。目前，全球最早、规模最大的共享单车平台——ofo“小黄车”已在青岛投放4万余辆，覆盖市内主要区域，为商圈、景点周边以及地铁3号线沿线的居民出行提供了极大便利。

　　酷骑的“小绿车”也来了。创立于2016年11月的酷骑（北京）科技有限公司从3月下旬开始在青岛布局。“两个多月来，我们已在青岛投放了4万多辆。”酷骑青岛共享单车科技公司总经理邢昌兵告诉记者，从目前单车使用情况看，共享单车已成为深受市民和游客喜爱的一种交通工具。现在，骑行次数大约一天6万次，在节假日的高峰日骑行次数达到10万次。

　　摩拜单车也悄悄来到了青岛，市区不少街头上已经出现了摩拜的身影。

　　重点场所施划配套停车点位

　　共享单车可以随地停放，在给骑行者带来用车便利的同时，也给城市市容环境和公共空间带来了挑战。

　　为解决行车和乱停乱放问题，“国家版”《指导意见》要求各城市要合理布局自行车交通网络和停车设施，推进自行车道建设，规范停车点位设置，对不适宜停放的区域和路段可制定负面清单实行禁停管理，对城市重点场所应当施划配套的自行车停车点位。

　　《指导意见》还提出了“加强线上线下服务能力建设”、“充分利用互联网信息技术加强车辆经营管理”、“创新经营服务方式”、“不断提升用户体验”等要求。对此，摩拜单车青岛地区相关负责人表示赞同。该负责人介绍，摩拜单车每一辆单车均配备了自主研发的内置支持GPS+北斗的卫星定位芯片和新一代物联网移动通信芯片，可以实时掌握车辆位置和运营状态，构建了全球最大的移动物联网平台；并借助新一代云计算、大数据和人工智能技术，搭配“红包车”、“彩蛋车”、“宝箱车”等互动运维手段，行业内率先实现精细管理、智能调度、全民运维。与此同时，摩拜单车率先研发和落地部署“智能推荐停车点”，通过科技手段智能引导车辆文明有序停放，树立行业新标杆。

　　ofo“小黄车”青岛地区相关负责人表示，下一步，将在共享单车行业中率先推行北斗导航定位系统，采用电子围栏的方式管理车辆。

　　建立守信激励和失信惩戒机制

　　“国家版”《指导意见》提出，要引导用户安全文明用车，加强对互联网租赁自行车使用规范和安全文明骑行的宣传教育。加强信用管理，建立企业和用户信用基础数据库，对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录，建立守信激励和失信惩戒机制。

　　《指导意见》要求，实行用户实名制注册、使用，禁止向未满12岁的儿童提供服务，为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等。

　　“运行两个多月以来，我们发现，有不少单车被人为损坏。”邢昌兵说，特别是在一些客运枢纽站点以及前海一线的旅游景区附近，被破坏的单车相对较多。下一步，将积极响应国家号召，推进全行业信用体系建设。希望随着相关措施或政策的实施，这些困扰单车运营企业的问题能得到有效解决。

　　关于押金，《指导意见》鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的，应实施专款专用，接受监管，建立完善用户押金退还制度，积极推行“即租即押、即还即退”等模式。

　　对此，ofo“小黄车”青岛地区相关负责人呼吁，主管部门应加强对押金的管理，独家采取资金托管，而非简单银行监管的方式，以确保用户押金安全。（记者 周建亮）