济南市高新区市场监管局工作人员在接待企业办事人员。 资料图片

　　5月初，在济南高新区管委会城市管理局管理岗位竞聘中，44岁的徐文杰当选城市管理局副局长。去年，徐文杰刚刚竞聘为市场监管局食药监办公室主任，一年之内被两次提拔重用。

　　徐文杰的进步，得益于济南市委、市政府建立的“为担当者担当”的保障机制和“让实干者实惠”的激励机制。

　　2016年以来，济南市委连续出台“容错机制”“纠错机制”“防错机制”“诬告陷害查处办法”4个文件，营造为敢于担当者担当的制度环境，极大地鼓励了党员干部干事创业的热情。2017年，济南市又提出建立“正向激励”机制，让实干者得实惠，让干部有干事的劲头和保障。

　　关键词:能上能下

　　年度考核60多人当“尾巴”

　　近日，济南高新区2016年绩效考核成绩出炉，经过层层考核、多维度测评，按照末位人员比例不少于5%的强制分布原则，整个管委会近1000名纳入考评体系的工作人员中，有60多人被归为“末位淘汰”的序列，其中有9人因为不能胜任工作被“剁尾巴”淘汰，这里面不乏行政编制、事业编制人员和管理岗位人员。这样的考核调整力度，在政府部门实属罕见。

　　“以前我总认为，在政府部门工作，只要不犯什么原则错误，就很舒服稳定，不会因为工作没达到目标而被降级甚至淘汰。如果能当上领导，也不会因为工作不力被‘撸下来’，现在看来，这些都已经是老皇历了，能者上庸者下已经常态化。”一位在高新区工作了20多年的正处级公务员这样感慨。

　　然而就在两年前，济南高新区还是另一番景象。由于高新区管委会是政府派出机构，只有一套班子，干部缺乏上升通道，在同一职级工作年限平均为6年左右，在一个台阶干七八年甚至十几年的十分普遍。有一名干部干了多年宣传部部长后，转岗干城管局局长，后又调任建设局局长，然后又回来干城管局局长，成了“转圈干部”。

　　活力不足拖累经济增长。2015年，偌大一个济南高新区，只有8个用地项目，仅相当于山东东部一个乡镇的水平。不改革只有等死，唯有改革才能翻身。2016年以来，济南市委书记王文涛提出构建“为担当者担当、让实干者实惠”的制度体系。2016年5月，济南市委、市政府印发《济南高新区（综合保税区）体制机制改革方案》，开启了以“放权”和“搞活”为主旨的改革之路。方案着重提出，要改革干部管理方式，打破身份界限，推行干部全员聘用制，实现干部人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变，形成充满活力的用人机制。针对此， 济南高新区制定了岗位聘任、绩效考核、薪酬管理三个办法。实行全员岗位聘任管理制度，管委会管理岗位设三个层级，实施扁平化管理，因事设岗、以岗选人。让能干事、想干事的人最大化地实现自己的价值。