▲《大众日报》5月13日3版

　　青岛李村大集,去年上半年启动搬迁,由李村河中游河道搬至青山路与重庆中路交叉口,如今已近一年。

　　日前,记者实地探访看到,换了新“家”的李村大集繁华依旧:排列有序的摊位,琳琅满目的货物,此起彼伏的吆喝,摩肩接踵的人群,川流不息的车辆……据市场管理人员臧思勇介绍,原来800余户大集“天天市”业户已在新址安心经营,3000余家临时赶集业户也已习惯新址,平日往来采购者络绎不绝,逢集之日更是热闹非凡。

　　▲李村大集新址外景

　　▲李村大集新址内景

　　“大集搬迁过了一年,能这么红火,可以说是搬迁成功了。”青岛市李沧区市场中心负责人纪冰如是总结。

　　李村大集的搬迁历程,因牵扯范围之广、难度之大,备受社会关注。回头总结,有颇多启发之处。

　　作为青岛市非物质文化遗产,李村大集早在明朝便已是乡间十二大集之一。进入21世纪,大集发展成占地500多亩的综合市场,辐射青岛、潍坊、日照等地,年交易额超过6亿元。

　　但是红火之下,李村大集却是隐患重重,面临难以为继的窘境:每逢大集,客流车流大批涌入,让本已拥堵的商圈交通几近瘫痪；“天天市”设备简陋,消防安全、食品安全、消费安全等问题突出,被省、市列入重大安全隐患。更为致命的是,由于大集地处泄洪河道,汛期时常发的强降雨,对业户的生命和财产安全造成严重威胁。

　　有此种种,大集搬迁成为必然。但如何搬“稳”、能否搬“活”,则是一个很伤脑筋的“技术活儿”。历史上,李村大集曾历经三次搬迁,但最终均已失败告终,有次甚至前一天刚封了集市,第二天商户就卷土重来。

　　2015年,李沧区下决心重启李村大集搬迁。如今,大集顺利完成搬迁,不仅解决了多年悬而未决的难题,而且业户、群众、市场管理者齐声点赞,结果好得出人意料。

　　“这次大集能搬好,主要是因为经过科学论证,给业户们找到了好出路。”李沧区委书记王希静说,政府在大集搬迁过程中彻底摒弃了“断人财路”、引发矛盾的“堵”的方法,而是先期投资5000万元建好农贸市场,然后有针对性地制定了免除一年租金等优惠政策,通过“疏”的办法,将经营业户吸引到“风吹不到、雨淋不到、客户更多”的新址……

　　这一着眼大处的“大政方针”,无疑是搬迁成功的根本保证。但记者采访发现,大集搬迁过程中李沧区委区政府工作的不少细节,认真“咂摸”起来则是更有味道,也更能给人启迪。

　　最典型的,就是戏剧性地两改搬迁日期——

　　李沧区最初定的大集搬迁时间,是2015年12月下旬,为的是“不把难题留到下一年”。但在临近启动时,区委区政府意识到这个安排存在不妥之处:春节之前的几个年集,正是经营业户挣钱的“黄金时段”,也是群众采购旺季,此时搬迁一方面是“断人财路”,容易引发矛盾纠纷,也会引起群众反感。因此,在搬迁启动的前一天,区委区政府召开紧急会议,“刹车”叫停。

　　按照新的工作安排,李村大集搬迁将于2016年春节后重新启动。但是经过几番思量,李沧区决定再次暂缓。这一次,倒不是因为发现了什么新“娄子”,而是意识到还有更好的搬迁时机:对于常年在大集经营的业户来说,他们有一个重大顾虑,那就是汛期急雨。大集身处河道,经营业户们最怕老天突然变脸,人财都会受到很大威胁。因此大汛到来之前,也就成了业户们配合搬迁的最佳时机。

　　按照这一原则,2016年6月27日被定为最终搬迁日。除了时值汛期之前,还考虑了两方面因素:当天正是周一工作日,又是初三空集,可最大限度减少搬迁产生的影响。

　　果然,最终搬迁过程波澜不惊,仅用两天时间便平稳有序地全部完成,几十年的难题一朝破解。

　　类似这种细节,在大集搬迁过程中还有很多:

　　例如,搬迁动员工作实施人的选择——在大集搬迁过程中,区政府负责出政策、给补贴,但业户搬迁动员工作并不是由政府工作人员去做,而是由李村大集市场管理人员直接实施。市场管理人员常年管理市场,最熟悉情况,也更能摸透商户们的心理特点,大大减少了商户们的抵触心理……

　　再如,新址的功能设计——为保证大集人气,新址同时配建数百车位的停车场；除了建有封闭式农贸市场用于安置“天天市”固定经营业户外,还在市场外的露天区域预留了1.2万平方米的赶集区,用于逢二、逢七赶大集,方便临时赶集业户摆摊设点……

　　李村大集搬迁中的这些细节,被王希静称为“法儿”,所谓千难万难,关键在“法儿”。的确,当前日益复杂的社会管理形势,给政府施政提出了更高的要求,即便出于为民办好事的本心,若方法不当或不周,也可能办不成事儿或好心办坏事儿。从这个角度讲,像李沧区这般,深入把握群众工作规律并找出把好事办好的“法儿”,应成为各级党委、政府的“标配”。