5天腾空30亩土地

　　4月18日,在五莲县高泽镇邱村东北部,一处占地30亩的土地被修整一新。在这里,总投资2.2亿元的夹胶、家电及高档汽车玻璃加工项目将平地而起。而在4月12日之前,这里还被一片涉及40多家农户的果树林和3座养殖场占据。从宣传动员到赔偿协商再到场地清理,仅用5天时间,高泽镇便让这里成为标准的工业用地。

　　在邱村东南方向约1公里处的东楼村公墓林,146座明坟已经迁移一空。不久后,这里将建设成为占地面积100亩,建筑面积79734平方米的标准化厂房。总投资3亿元的高端橡木家具加工项目将进驻于此。

　　高泽镇党委书记许京建介绍,两个项目达产后,预计年均可实现销售收入3.6亿元,利税7000万元,增加就业岗位650个,将进一步拓宽拉伸高泽工业产业链,为全镇经济注入强劲动力。提及土地清障,许京建也不无感慨:“这两个项目的顺利落地,得益于全镇上下‘一天也不耽误,一天也不懈怠’的工作态度和敢于担当、奋发有为的精神状态。”

　　高泽镇位于五莲县城北工业园区核心位置。园区基础设施建设涉及该镇道路21条、2.8万米。其中,需清障道路12条、1.31万米,涉及10个村、1656户。园区道路清障和2个大项目涉及坟墓656座。更为严峻的是,当地传统对迁坟时间要求严格,仅能在清明期间,过了清明又要拖一年。为此高泽镇提前预判、主动作为,在县里任务清单未下达就着手宣传动员,提早勘查规划公墓林,连续召开协调会议20余次,反复修改完善迁坟方案。从2月4日打灰线开始到4月2日村民迁坟结束,高泽镇未出现1例上访,实现了“无震荡”迁坟。不足俩月,项目用地便清障结束,这令两个大项目投产期提前了半年。截至目前,高泽镇已筹资240万元用于公募林建设,兑付迁坟户补偿款53万元。

　　许京建粗略地算了一笔账:夹胶、家电及高档汽车玻璃加工项目全部达产后,年可生产各种高档玻璃100万套,每年光上交利税就3000万元,“提前半年投产,财政就多收入半年的利税。”

　　“店小二”跑出“高泽速度”

　　“铸就‘高泽速度’的,是全镇上下‘店小二’般的服务精神和奉献精神。”许京建介绍,“东楼村支部书记何召满为迁坟接连4天晚上没合眼,管区主任胡太忠、邱村党支部书记陈祥高吃着饭都能睡着,家住日照的邱村管区副主任秦华娟扔下11岁的儿子,半个月没回一趟家。”邱村一位村民嫌补偿标准低而不配合工作,陈祥高早晨5点便前去敲门,晚上8点又去“堵门”。在他坚持不懈地“软磨硬泡”下,村民终于在其第14次入户时,签下了协议书。

　　在推进两个大项目过程中,高泽镇三招三引(招商引资、招才引智、招科引技)与园区建设模块工作人员发扬“店小二”精神,帮着夹胶玻璃项目投资方进行前期手续办理,前前后后跑了十几趟规划处、市场监督管理局、设计院。材料打回来就再沟通,再修改,再完善,全力做到让投资方满意。

　　期间,仅就项目选址制订用地计划,高泽镇就与国土部门沟通6次,与住建部门沟通9次,召开项目碰头会10余次。最终,投资3亿元的高端橡木家具加工项目,采取标准化厂房的建设模式,将新厂址建在浙江北路以西、昆山路以北,投资2.2亿元的夹胶、家电及高档汽车玻璃生产项目采取自筹资金建厂房的模式将新厂址建在“城北工业园区”内的循环产业园。

　　夹胶、家电及高档汽车玻璃加工项目本身也是高泽镇主动出击,敏锐捕捉商机的成果。一个偶然机会得知这一线索后,镇党委主要负责同志第二天就立刻带领招商团队前往青岛拜访投资商,充分表达诚意,洽谈合作事宜,并真诚邀请投资商来高泽实地考察。经过10次对接考察,2月初,双方达成了合作意向。据统计,一季度副科级以上干部主动提报招商线索38条,组织外出招商29人次,接待客商26批次。

　　管理模式因地制宜

　　4月18日,许京建的办公桌上放置着一张全镇领导干部分工示意图。与一般的乡镇干部任务分工不同,这张示意图变“分线作战”为“模块化管理”,将全镇工作划分为工业运行、三招三引与园区建设、城乡建设管理、农业农村和党建民生五大模块。

　　“传统分线作战的模式,将本来就不足的人手固定在一条工作线上,线与线之间密闭排斥,不能互通有无,更谈不上抽调人力。”许京建认为,政府工作的特点是综合性、系统性强,涉及的面广、交叉的点多,虽然工作中各个块都有分工,但分工决不意味着泾渭分明。“这种参考企业管理体制而制定的矩阵式、模块化管理工作体制,则让乡镇人员分工的任意调配成为可能,弥补了乡镇政府人手不足的现状,提高了工作效率。”

　　高泽镇这种创新工作模式,把过去串联操作的工作,改成并行操作或密切衔接操作,实行即时沟通和协调,在突破园区中派上了大用场。“如投资商考察与选址结合进行,合作模式、立项征地、规划设计的前期工作同时进行,可研和环评结合进行等等,极大地节约了时间,提高了效率。”许京建介绍。

　　在模块化管理工作体制中,高泽镇实行“一个重大项目、一套专门班子、一批专业人员”的服务机制,近期落地的两个大项目分别由党政主要负责同志挂点推进,三招三引与园区建设模块工作人员交织编组分别挂靠,在挂点推进提供常规性服务的同时,还提供企业招工、处理紧急事态协调等项目投资方需要的超常规服务,与大项目投资商交朋友,为其出谋划策,提供指导督促项目投资方加强建设管理、安全生产、科学规划等方面的服务,提高了服务的智力含量,提升了服务的档次和效率。