▲《大众日报》5月10日青岛版头版

　　全市建档立卡内贫困户2220户5670人全部脱贫摘帽——数据表明,即墨精准脱贫任务全部完成。脱贫攻坚战打响以来,即墨精准发力,通过念好“实、准、长”三字经,唱响了精准脱贫的“好声音”。

　　实:四个方面兜底保障

　　“做梦也没想到我有自己的蔬菜大棚了,三亩土豆一季下来就能收入1万多元,这可是以往全家一年的收入!”在即墨移风店镇韩家庄村,65岁的贫困户韩德进说起自家蔬菜大棚,高兴得合不拢嘴。

　　去年,镇政府和村里争取帮扶单位青岛市红十字会的支持,筹集资金60万元建成了14个冬暖蔬菜大棚。青岛市红十字会驻村第一书记王鑫介绍,像韩德进这样的贫困户,可以以每亩地每年3300元的价格租赁蔬菜大棚,6年还清约2万元的建设成本后,大棚便归贫困户所有,扶贫专家还会定期到大棚免费现场指导。

　　韩家庄村党支部书记韩德国说,60万元建设本金收回后,村里会拿出一部分用于村庄公益事业,另一部分则继续投资建设蔬菜大棚,以“击鼓传花”的模式,扶持下一户村民增收致富。

　　“精准脱贫应该是全方位的脱贫,不仅要解决贫困户吃穿的问题,还要做好住房、教育、医疗、养老四个方面的兜底保障。”即墨市委办副主任、扶贫办主任鲁明秀说。

　　在吃穿保障方面,即墨设立了18处镇级扶贫救助中心和村庄爱心超市,每年为建档立卡贫困户发放价值不少于400元的救助卡,贫困群众持卡可领取衣物和生活用品；在住房保障方面,即墨投资1200多万元,对190户贫困户危房全部进行了改造,对495户贫困户老旧住房进行整修,为720户贫困户配备了电视、衣橱等基本生活用品；在教育保障方面,建立全学段贫困家庭学生全覆盖救助体系,为437名贫困学生分阶段发放生活补助和助学金140多万元；在医疗保障方面,落实贫困人口基本医疗保险,实施分级诊疗和签约式服务,推行“先诊疗、后结算”机制,为高血压、糖尿病贫困人口免费发放常用药；在养老保障方面,对贫困户参加基本养老保险给予财政补贴,依托22处镇级敬老院和日间照料中心,集中供养贫困老年人167名。

　　准:扶贫项目引进村

　　▲刘家旺疃村引进扶贫项目,村民在家门口做手工活就地脱贫。

　　把工厂引进农村,是帮助村民就地脱贫的好路子。省定贫困村、灵山镇刘家旺疃村便是其中代表。

　　“年轻人都外出打工了,留守的都是年龄偏大、拖家带口、出不了远门的中老年人。”青岛市政府办公厅派驻该村的第一书记赵晓飞说,精准扶贫的关键就是为这部分群体找到一条“靠谱”的致富路。刘家旺疃村两委筹资10万元,将老村委大院的13间瓦房整修一新。随后,第一书记和村干部四处洽谈招商。

　　“接触过几家服装企业,但它们都倾向用动作麻利的年轻女工,也接触过一家假睫毛公司,对方要求工人眼神要好,都不适合农村。”最终,村里决定引进一家民营企业三金包装。它提供来料加工折纸盒的手工活儿,门槛低,上手快,对于留守农村的中老年人群来说再合适不过。

　　“折一个盒子挣一毛钱,熟练工一天能挣五六十元。”54岁的村民朱启香说,出了家门走几分钟就到了车间,还可以把材料带回去让全家人帮着一块儿折,家里什么事儿都不耽误,一个月还能挣一两千元钱。目前,这个工厂已经吸纳了刘家旺疃村20多个村民。刘家旺疃村委会主任刘世安说,包装公司每年向村里交纳2万元的租金，村集体收入也有了增长。

　　利用当地民营企业较多、民营经济较强的特点,即墨在精准扶贫中注重发挥民营企业的力量,动员100家工商联执委以上企业和商会帮助65个贫困(经济薄弱)村,1000余家民营企业“一对一”帮扶未脱贫贫困户,从项目、岗位等方面进行全方位帮扶。据统计,即墨参与精准扶贫民营企业共帮助贫困户发展增收项目117个,提供就业岗位360多个,捐款捐物折合资金1300多万元。

　　长:不脱贫,帮扶不脱钩

　　精准脱贫,既要精准也要长效。围绕脱贫攻坚的制度化、长效化,即墨创新性地实施了协议帮扶、清单退出、平台管理等举措,搭起一条保证长久脱贫的制度脉络。

　　“老伴走得早,我又一身病,这么大年纪哪能挣到一分钱?可从今年开始,我也能像股东那样每年领分红了!”即墨段泊岚镇麦戈庄村70岁的贫困户袁文学说,自己再也不用为生计发愁了。

　　袁文学说的“分红”,是指该镇扶贫办将专项资金投入到村庄果木农业合作社中,通过签订协议按照一定比例对贫困户进行分红。“我与老袁既签订了帮扶协议,也签订了分红合同,达不到脱贫要求是要问责的。”麦戈庄村主任、果木农业合作社大“股东”张成伟说。

　　为确保贫困户如期脱贫,即墨在逐户分析致贫原因、建立台账的基础上,研究制订了《精准脱贫帮扶协议书》,未脱贫贫困户签订创业类、就业类、兜底保障类协议,已脱贫贫困户签订巩固帮联类协议。为让帮扶责任人和贫困户都明确具体的脱贫标准,即墨市还探索将脱贫标准具体化、账单化——把扶贫政策逐项分解,在逐户签订脱贫协议的基础上,每户配套养老保障、住房保障、医疗保障、教育保障、基本生活用品配备和家庭收入6份脱贫清单,分解精准脱贫目标,明确各项落实标准。“按照6份脱贫清单的内容,我们与每户贫困户进行逐项对照,6份清单全部达标才能申请脱贫退出。”灵山镇扶贫办主任李伟杰说。

　　针对贫困户的动态变化特点,即墨还建立动态管理制度,实行日志制度和“红绿橙灯”管理模式——帮扶责任人每月到贫困户家中不少于2次,及时将每户贫困户状况纳入动态管理平台,已稳定脱贫的在平台内标注为绿灯,脱贫成效不稳定的标注为橙灯,未脱贫或返贫的标注为红灯。