胶东在线5月11日讯(记者 张倩)百姓寻常日子里的变化，最让人暖心，最令人感动，是最绵长温情的记忆。五年，之于烟台城乡，带来的是面貌越发靓丽、功能更加完善；五年，对于一个普通家庭，收获的是人居环境的大幅改善和生活水平的进一步提升。

　　民生事业全面推进，人民群众有了更多获得感。一组沉甸甸的数据给出最好的佐证：五年来，民生支出保持刚性增长,增幅连年“跑赢”财政支出。全市财政累计用于民生领域支出2240亿元，城乡居民收入年均分别增长9.4%和10.7%，累计减少贫困人口13.4万人。尤其是2016年,全市用于民生领域的支出达到527亿元,民生支出占财政支出的比重达到77.6%,城乡低保、基本医疗保险补助标准等12项民生政策实现了提标扩面。

　　教育公平照亮现实

　　俗话说，一名好校长就是一所好学校。2014年2月，烟台市被省政府列为校长职级制改革试点市；2015年底，全市35所普通高中校长职级评审认定工作完成；2016年11月，504名义务教育学校校长全部摘官帽……历经两年时间，烟台校长职级制改革成功迈出第一步，成为全省首个在全市推开校长职级制改革的地市。这也意味着，“去行政化”的539名中小学校长将变得更加“职业”。

　　“通过实行中小学校长职级制的方式‘去行政化’，不仅让校长摆脱了‘公务纠缠’更专注于教育本身，也让校长选拔机制更加公平和专业。”烟台市教育人才发展中心副主任张莉钧表示，2017年我市将建立校长后备人才库，选拔优秀人才作为校长后备人才进行培养，在校长岗位出现空缺时在后备人才库中公开选拔产生。

　　教育改革的亮点不止于此，从择校热到就近入学，从手动批改试卷到网上阅卷；从中心区教育资源“三足鼎立”旧貌，到高中搬迁新校筹建的；从名师名校长培养到教育家办学模式上路……五年之于烟台教育，是破陈立新频推新政，培育新土生新芽，“公平教育”“先进教育”之光照进了现实。

　　2012年，全市大量购置和统筹配备校车，开发区、高新区、莱山区、福山区实行免费接送，如期实现农村中小学校车服务全覆盖。根据统计数据，到2012年11月底，全市已购置或统筹配备校车1061辆，完成应配备总数的104%。2012年，开发区、牟平区、莱山区、福山区、高新区、招远市、蓬莱市、长岛县等8个县市区开始为学生发放免费校服。2014年，12个县市区为义务教育段学生配发了免费学生装。截至2015年年底，义务教育段学生免费配发学生装覆盖面达到90%。

　　2016年，烟台大班额解决方案出炉，计划投入62亿余元分三年逐步解决，建设学校178所，新增校舍155.2万平方米，新增班级2662个，增加教职工4911人。2014-2015连续两年将义务教育学校校舍标准化建设工程列入市政府为民服务实事，至2015年年底，175所学校累计开工104.2万平方米，所有学校均建设了水冲厕所，大部分学校建设了高标准食堂(餐厅)。

　　2015年10月26日，烟台格罗宁根大学办学协议在人民大会堂签署，一所具有独立法人资格的中外合作大学将在烟台建设。未来将开展本科、硕士及博士研究生教育，实行全英语环境学习。这对于提升我市高等教育水平、开展产学研合作助推产业转型升级、提高城市开放度和美誉度具有重要意义。

　　医改红利人人共享

　　2016年6月30日零时起，烟台22家公立医院综合医改全面启动，全部取消药品加成(中药饮片除外)，按药品实际购进价实行零差率销售，同时降低大型设备检查检验费用，增加诊疗费等医疗服务项目。

　　截至当年10月底，烟台市公立医院住院人次同比增长18.09%，次均住院费用降幅3.33%；平均住院日8.74天，同比缩短0.78天；药占比38.38%，同比下降4.44%。市、区两级公立医院共减少药品加成收入3.34亿元。诊察费、床位费、护理费、手术治疗等医疗服务价格，平均增幅66.7%；CT、磁共振等大型医疗设备检查检验价格平均降幅24.9%，药品加成补偿率达到80.16%。

　　医改稳步推进，大大缓解了市民看病难、看病贵的顽疾。2015年，烟台市城镇居民医保与新型农村合作医疗保险制度实现全面整合，新农合退出历史舞台。居民医疗保险适用于烟台市行政区域内不属于职工基本医疗保险参保范围的城乡居民。2015年8月15日以后发生的符合大病保险补偿政策的费用将在定点医疗机构与居民基本医疗保险一并即时结报，患者只需支付个人自负部分。

　　2016年度居民基本医疗保险基金年最高支付限额标准一档缴费的为14万元，二档缴费的为17万元。2016年度大病保险(老百姓称之为“二次报销”)年最高支付限额标准为30万元。

　　“老有所养”一直在路上

　　目前，全市60岁以上老年人口达到160万，占总人口的24.5%，比全省高近4个百分点。“家家有老人，人人都会老”，面对来势汹汹的人口老龄化问题，老有所养问题成为不变的民生追求。

　　过去5年，一串光辉的数字，从一个侧面生动地折射出了“老有所养”保障水平的大步提升。

　　退休工人王莉娟的晚年生活更丰富了，没事了常跟老姊妹一块旅旅游，为啥活得这么潇洒？因为腰包鼓了———从2012年到现在，她的退休金涨了近千元。2016年1月1日起，烟台再次调整退休人员基本养老金。本次调整，企业和机关事业单位实行统一标准，每人每月增加70元。这是烟台自2005年以来连续第12次调整企业退休人员养老金，也是机关事业单位建立养老保险制度后第一次与企业同步调整退休人员待遇，惠及全市60余万退休人员，企业退休人员月人均养老金水平达到2969元，老年居民基础养老金标准提高到最低每人每年1200元。

　　2016年7月1日起，烟台将全市居民养老保险基础养老金最低标准从每月85元调整到每月100元,110万烟台居民将享受此待遇。目前，烟台百姓的养老保险已基本实现全覆盖,烟台城乡居民养老保险每年最高缴12000元，最低为500元，分11个缴费档次。

　　2016年底，全市养老机构总数达到254处、床位5.56万张，千名老人拥有床位36张,社区居家养老服务设施总数达1071处，覆盖率达60.4%，邻里互助点总数达到713处，12处居家养老服务信息平台新增入网老人6万人，同比增长41%，总数达到20.2万人，养老服务水平即大幅提升。

　　排忧解难无后顾之忧

　　为群众办实事,群众看得见、摸得着,能够直接增强群众获得感。

　　2014年，烟台市将“89000”民生服务平台建设作为当年民生工程的重中之重，各县市区集中优势资源、广泛调动力量，建成“365天×24小时”值守的89000民生服务平台，将各方面信息统一汇总到服务中心一个终端，实现“进一个门，拨一个号，办所有事”。 89000谐音“拨就灵灵灵”，从此架起了服务百姓的“连心桥”。

　　2016年6月1日，烟台调整提高最低工资标准，按两个档次将月最低工资提高到1710元和1550元，小时最低工资提高到17.1元和15.5元。根据规定，芝罘区、莱山区、福山区、牟平区、开发区、高新区、莱州市、龙口市、招远市、蓬莱市月最低工资标准由1600元调整为1710元，小时最低工资标准由16元调整为17.1元；莱阳市、栖霞市、海阳市、长岛县月最低工资标准由1450元调整为1550元，小时最低工资标准由14.5元调整为15.5元。

　　去年，全市就新增城镇就业14.3万人，完成年计划的110%，其中失业人员再就业2.6万人；新增农村劳动力转移就业2.2万人，完成年计划的100%。城镇登记失业率3.24%，低于年度控制指标。成立烟台众创空间联合会(众创联盟)，33家首批市级创客空间通过评审认定，新增2处省级创业孵化基地，全市已形成66处便利化、全要素、开放式创业服务平台，累计入驻创业1.6万人，吸纳就业2.5万余人，同比分别增长20%、27%。

　　五年躬身为民，五年收获满满。一个更加健全完善的全方位、普惠性的民生保障体系正在建立起来，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等各个方面取得新进展，群众享受到更多更好更公平的改革发展成果。