共享单车问题日渐突出 管理办法正在研究

2017-05-08 14:13:00 来源: 青岛早报 作者:

  共享单车问题日渐突出 青岛研究管理办法 

  八大关城管中队暂扣了大量占路的共享单车。

  共享单车问题日渐突出 青岛研究管理办法 

  一名小朋友骑着共享单车在宜阳路车行道逆行。

    原标题:共享单车 想说爱你不容易 

  “五一”小长假期间,岛城天气转暖,街头的共享单车也随着气温“热”了起来,街头景区似乎到处都能看到它们的身影。不得不说,共享单车方便了市民出行,解决了公共出行的“最后一公里”难题。不过,记者近日调查发现,随之而来也存在不少问题。由于缺乏规制和约束,无序投放、乱停乱放、违法骑行、事故安全等方面暴露出来的问题也日渐突出。

   问题一违法骑行该怎么管? 

  4月25日,记者驾车沿登州路南向北行驶时,一名女子从车行道右侧骑着绿色共享单车逆行而来,由于登州路是南向北车辆单行,这辆逆行共享单车过来时,正常行驶的车辆纷纷向左靠,鸣笛避让,给原本较窄的道路行驶带来一阵小混乱。

  4月27日,太平路与安徽路绿灯亮起,两名骑着共享单车的男青年从人行道横穿太平路,因为人行道上横穿路口的行人较多,两名男青年骑在共享单车上不断扭动车铃,猛蹬车踏板从行人身边冲过去。

  5月2日,八大关景区内许多游客骑着共享单车穿梭,身边就是禁止自行车骑行的交通标志……

   必须遵守道路交通安全法 

  市交警支队民警告诉记者,共享单车的增多确实给城市道路交通带来一些不安全因素。共享单车是一种经营性非机动车,交警部门不将其作为一种特殊交通工具对待,其通行规定与其他非机动车没什么不同,应该完全按照相关道路交通法规执行。根据相关道路交通法规,包括自行车在内的非机动车,应当遵守下列规定:通过有交通信号灯控制的交叉路口,遇有放行信号时及时通过,不得在路口内逗留、缓行;不得在车行道内停车滞留或者三人以上并排骑行;转弯前,应伸手示意;制动器失效的,不得在道路上骑行;自行车在市区道路上不得载人,但安装有固定安全座椅的,可以附载一名12周岁以下儿童。自行车不得进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道。此外,12岁以下儿童禁止骑非机动车上路。

  根据道路交通安全法,非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的,处警告或者五元以上五十元以下罚款;非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的,可扣留其非机动车。但对骑行共享单车的用户而言,扣留车辆显然没有威慑力。此外,道路电子眼对自行车交通违法几乎没有遏制作用,只能依仗交警现场执法。

  问题二没有自行车道咋骑? 

  “青岛大部分道路没有自行车道,在机动车道上骑行很不安全。 ”“青岛属于丘陵地区,上下坡非常多骑自行车很累,不如坐公交车。 ”不少市民表示,青岛的地形特征不适合骑自行车。

  记者在香港中路、山东路、重庆路、黑龙江路等重要主干道看到,道路上只有机动车道,并没有非机动车道,而道路最外侧的公交专用道也属于机动车道,再往外侧就是人行道,共享单车应该在哪个车道上骑很多市民都搞不清楚。记者从交警部门了解,青岛绝大多数的道路没有设置非机动车道,部分道路甚至禁止行驶自行车。

   车辆行驶要“各行其道” 

  市交警支队民警告诉记者,根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定,道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的,机动车、非机动车、行人实行分道通行,也就是按照“各行其道”的原则行驶。公交专用车道只准许公共汽车、校车和大型客车通行,其他车辆不得驶入该车道,自行车也不能在道路两侧的公交专用道行驶。民警介绍,自行车可以在人行道上骑行,但要遵循行人优先的原则,注意避让行人,需要横穿马路的时候,要下车推行,并且在绿灯时走人行横道通过。

   问题三出了事故由谁负责? 

  近来,多地发生共享单车安全事故,谁来担责呢?据外地媒体报道,今年4月1日,天津一个9岁男童在骑共享单车时发生意外,致单车手柄插入脖颈;3月26日,上海一位11岁男孩在共享单车骑行过程中,被客车卷入车底身亡。记者上网搜索发现,据媒体不完全统计,今年以来,全国因骑共享单车发生的严重意外事故多达18起。虽然共享单车都有骑行前检查车辆的提示,但很多市民表示,在解锁共享单车前,有些“小毛病”不会显现,只有骑行过程中才会发现。但运营平台规定,若用户开锁提车,即表明已认同所订车辆本身的安全性和完整性。 “都开始骑了,也就将就着使用了。 ”这种心态代表了大多数共享单车的用户想法。

   有的赔有的发免责声明 

  对于“出了事故谁负责”的问题,共享单车运营方的说法不一。 ofo共享单车方面表示,他们为每名规范使用共享单车的用户购买了保险。 ofo单车用户在发生事故24小时内拨打保险公司办案。据了解,规范骑行的ofo用户受到意外伤害时,可申请报销因当次意外导致的医疗费用,该保险为费用补偿型保险,最高为1万元;遭到意外伤害导致身残、身故,可申请最高50万元的赔偿。

  而酷骑单车运营方则对此提出免责声明。该公司在责任事故说明中表述,用户在使用酷骑单车前,应检查单车是否完整并确认能否正常使用,因骑行明显存在故障的车辆或违反酷骑公司《用户协议》错误使用酷骑单车,造成人身伤害或财产损失的,酷骑公司免责。同时也规定,用户已尽充分注意义务,仍无法发现单车潜在的质量隐患,在正常使用酷骑单车时发生事故,该公司可根据公安机关出具的《交通责任事故认定书》的责任划分,对用户做出赔付。

  问题四随意占路怎么处理? 

  记者采访中发现,随着共享单车落地青岛,乱停乱放的事情随之而来。公交车港湾车站内、人行道上、花坛内、消防通道中……好多共享单车随意停放,严重影响了公共秩序,甚至带来安全隐患。记者在黑龙江路凯德购物中心附近发现,两辆共享单车停放在拐弯处的车行道上,转弯车辆不注意很容易造成事故。记者从共享单车运营方了解到,青岛地区的共享单车投放没有划定固定区域。运营方将共享单车投放到商圈、地铁站等人流密集区域后,由用户扫码开锁骑走,至于停在何处,完全由用户自行决定。

   对占路单车将予以暂扣 

  我市城管执法部门在共享单车进入岛城初期,就对乱占道摆放的单车随见随清,实施暂扣措施。市城管部门工作人员告诉记者,目前在岛城有两家投放共享单车的运营单位,他们均没有办理过任何占路经营手续。执法部门只要发现摆放的共享单车占路影响道路通行,就会对其依法暂扣。城管部门近期已经多次约谈共享单车运营单位,敦促其立即整改。《中华人民共和国道路交通安全法》第五十九条明确规定,非机动车应当在规定地点停放。未设停放地点的,非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。

   问题五单车损坏怎么管理? 

  微信朋友圈中不断出现单车被人为破坏、个人私占的情况。 “今天遇到一辆小绿车,大体检车还算完美,但仔细一看,后车轮被人上了一把很小的挂锁,险些中招。”网友孙女士在朋友圈图文并茂讲述自己的经历。此外,李村河河水中、东部行道树的树杈上……好多令人意想不到的地方,都出现共享单车的身影。

  记者采访发现,共享单车管理漏洞表现在,用户用车过程是二维码形式的,还车时的审核除了核心部件外,就算用户把轮胎给卸了,照样能过关。因此就出现好多停在路边的单车没有座椅、被个别人长期占用等问题。

  恶意破坏单车可拘留 

  青岛公安微信发布,4月15日,云南路派出所接到举报,有人改装ofo小黄车并据为己有。 4辆车身被喷成黑色,二维码、车牌等车身信息,都已完全被油漆覆盖。恶意破坏小黄车的是3名中学生,鉴于中学生尚未成年,警方免去其拘留处分予以警告,并通知家长,对这样的恶意破坏行为予以1200元人民币的罚款。公安部门表示,根据《治安管理处罚法》第49条,故意损毁公私财物的,处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款;情节严重的,处10日以上15日以下拘留,并处1000元以下罚款。

  共享单车问题日渐突出 青岛研究管理办法 

  八大关景区内设有禁止自行车通行的标识,但仍有不少人在此骑行。

  共享单车问题日渐突出 青岛研究管理办法 

  一辆共享单车被人用挂锁锁住。

  尽快出台共享单车管理办法 

  今年我市“两会”期间,市政协委员丛锦松的提案就与共享单车治理有关。丛锦松调研发现,我市共享单车主要投放在沿海一线主要景区、各大高校、商圈和地铁3号线沿线各站点出入口等。随着共享单车大规模涌入城市中心区域,其在运行过程中与岛城城市管理不和谐的现象逐渐凸显,主要表现在:不规范停放,随意侵占人行道、盲道、城市绿地,挤占了城市公共空间等。丛锦松调研还发现,市民骑行不规范,使用者在人行道或马路上无序骑行,影响交通秩序,存在安全隐患等。对于共享单车这一新事物的管理尚属“空白”,给城市管理提出了新的挑战。

  在提案中,丛锦松对规范管理我市共享单车给出了建议。首先是政府部门尽快出台共享单车管理办法,规范管理我市共享单车。此外控制单车投放总量,避免单车数量盲目扩张,单车总量要与城市规模和发展现状相适宜。 “在准入上可考虑公共资源公开招投标的形式,确定运营主体。”丛锦松认为,建立对单车投放企业的考核评估退出机制,对不按照约定运行的企业严罚重罚直至退出市场。在加强使用管理方面,丛锦松建议采用网格化管理方式,规范引导单车停放。建立单车使用者个人信用管理制度,对不规范用车者的用车权利加以限制。同时可以在地铁站出入口、商圈、高架桥、人行天桥等人流密集容易出现滞留和拥堵的地域,划出固定的存放区域,其他地域可按照单车投放密度和合理距离来设置固定停放区域,解决车辆随意停放挤占公共空间等问题。

   中共青岛市委党校教授 刘文俭 

  值得推广 但更要加强管理 

  “共享单车值得推广,但最重要的是加强管理。”中共青岛市委党校管理学教研部主任、教授刘文俭表示,共享单车在外地已经有了不错的管理经验,他前段时间在北京出差,很多时候就是骑共享单车代步。刘文俭告诉记者,每个城市有不同的环境和特点,青岛应该尽快根据自己的城市特征,出台相关管理办法。比如在商圈、车站等人流密集的区域设立停放共享单车的站点,对运营方和使用者都能起到规范作用。此外,运营方也应该增多管理维修人员,及时清理乱停车辆,减少事故车辆的出现频率。

  ofo运营公司公关部 

  积极配合政府规划投放运营 

  “我们正配合政府工作,在政府引导下合理规划投放及运营。 ”ofo运营公司公关部工作人员任保峦表示,ofo在青岛地区目前总共投放了3万辆单车,目前正与相关部门沟通,解决共享单车运营的审批备案问题。 “青岛地区人行道允许非机动车行驶,我们推广期间会告知使用者规范用车停车,遵守交通规则。 ”任保峦告诉记者,青岛地区海岸线地形相对平坦,而且ofo现在也在研制变速车,希望能适应青岛上下坡多的地形特点。对于共享单车乱停乱放、故障车多的现状,该运营公司计划通过网格化管理,与街道办事处相结合,每个网格安排维修人员,就近招聘熟悉道路的当地居民。

   如何规范管理 我市正在研究 

  4月21日,市规划局局长姜德志在新闻发布会上表示,青岛老城区路网较密,新区道路断面则比较宽。按照中央“窄马路、密路网”要求,市规划局正在不断优化青岛的路网体系。自行车道在过去的道路断面中是以非机动车道形式出现的,由于青岛起伏的地貌特征,市民出行时主要以公交为主,自行车使用较少,非机动车道在实践中就成了公交专用道。随着市民对绿色出行重视程度不断增加,市规划局将对道路断面做创新性设计,为绿色出行创造有利条件。对于共享单车的规范管理,市交通委等部门正在积极调研,研究相关管理办法。

   外地共享单车怎么管? 

  据《人民日报》4月25日报道,针对共享单车在运营中出现的各种问题,济南尝试用制度化解难题,依法依规履行监管责任,取得了良好效果。济南起草制定了 《济南市关于鼓励规范发展互联网单车的若干意见 (征求意见稿)》《济南市关于互联网单车运营企业准入要求》和《济南市中心城区共享单车停放技术导则》,对共享单车企业从技术、运维和服务等各方面进行严格审核,实现了准入有标准、运行有规范,第一批布点605处,投放车辆11000辆,现已全部完成,主要集中在公共交通枢纽附近、大型商业网点周边、交通流量较大的道路和50条禁停道路上。再通过社区布点投放,实现对市民“家门口”的出行服务,解决市民出行“最后一公里”的问题,

  记者检索发现,目前,北京、上海、成都、深圳、南京等城市先后出台了共享单车办理办法。其中,北京鼓励企业完善用户信用评价制度,对多次经核实确认的违规违约用户列入企业黑名单,共同限制其使用;深圳拟要求在非公共区域(住宅、商业办公等)自行设置单车停放区,采取技术、管理等手段,保证车辆按区域和点位规范停放;南京拟规定,租赁网约单车的使用者,应当遵守道路交通安全、城市管理等相关法律、法规和规章的规定及协议的约定,不得将共享单车停放在封闭的单位和住宅小区内部;北京西城区3月公布了10条禁停共享单车大街;上海黄浦公布共享单车33条禁限路段,其中包括5条禁投禁骑禁停路段、22条禁投禁骑路段、6条限制投放停放区域。成都发布了《关于进一步加强共享单车管理的工作方案》,要求运营企业制定完善车辆运行维护、停放秩序等管理制度。

初审编辑:魏鹏

责任编辑:王晓亮

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