本报讯 记者日前了解到，我市创新金融扶贫理念，在开展“富民生产贷”“富民农户贷”扶持方式的基础上，积极探索对“三无”特殊贫困群体“股权+债权”金融扶贫模式，成为政府兜底保障脱贫的有力补充和建设扶贫长效机制的有效途径。

　　“‘股权+债权 ’金融扶贫模式是以贫困户扶贫小额信贷额度指标入股为载体，以扶贫企业为主体，以银行扶贫贷款加优惠和财政贴息加担保为手段，激励企业带动贫困户增收的扶贫新模式。”市扶贫办副主任陈玉桥告诉记者，“具体来讲，就是将贫困户5万元扶贫小额贷款政策额度指标作为‘贫困专属权’或‘扶贫小额信贷可获得权益’无形资产，配置为贫困户的股权，对接财政扶贫担保补偿规则，按企业资金需求和额度量化配股情况，确定扶贫企业授信，企业获得扶贫贷款并承担债务，贫困户收入股息‘负赢不负亏’。”

　　科学配置企业授信和到户股权。我市结合企业经营状况和自愿认定的额度配股多少，确定扶贫企业授信实贷资金总量原则不超过小额扶贫信贷政策额度配股数量的3倍。通过量化配置扶贫小额信贷政策额度，以贫困户无形资产形式取得扶贫企业长期性股权，协商确定股权股息率为6%，年终分配。针对有劳动能力的贫困户，通过“就业+分红”的形式提高其收入水平。考虑到扶贫企业的财务负担，扶贫小额信贷额度指标入股股息率定为2%。

　　政银企合力助推金融扶贫。政府“给利”。政府对政策额度配股及信贷准入企业提供县级担保平台对接，对实施配股的扶贫企业实行更加优惠的政策倾斜，担保期按政策规定三年期执行，由企业先期承担的担保风险金全部免交，并对贷款实行基准利率贴息，贴息率执行一年期贷款利率4.35%，贴息期限暂定三年期。银行“让利”。银行对扶贫小额贷款政策性额度配股扶贫企业的贷款一律执行基准利率，发放三年期的中长期流动资金贷款。企业“加力”。通过银行贷款优惠和财政贴息，降低了企业融资成本，为企业年终股息分配创造了有利条件。

　　“为筑牢股权收益的法律屏障，一方面用协议合同文本明确贫困户‘负赢不负亏’，贫困户股息收益与实际贷款风险、企业经营风险不存在关联。另一方面，扶贫企业给配股贫困户发放股权证，并进行公证，消除返贫的后顾之忧。”陈玉桥说。

　　□记者 钟 伟 通讯员 马付建