中国山东网烟台4月29日讯 (记者 郭婉莹 通讯员 姜丽丽) 28日，烟台市卫生计生委召开全面两孩政策实施效果及妇幼健康服务管理情况新闻通气会。记者从会上获悉，自2016年1月1日，全面两孩政策正式实施一年多以来，烟台市认真贯彻落实各项政策条例，完善配套政策措施，深化服务管理改革，稳妥扎实有序推进全面两孩政策的实施，取得了显著的成果。

　　全面两孩政策效果低于预期

　　市卫计委工委委员、副主任张爱玲表示，2016年，全市共出生74797人，比2015年增加35766人，同比增长了91.6%。二孩出生数增加了21571人，二孩出生比重上升了6.4个百分点。增幅较大的主要原因是单独两孩政策实施效果的持续体现、全面两孩政策的实施和2015年为农历羊年。

　　2015年底，全市共有一孩家庭92.1万个，其中符合原《省条例》有关再生育的规定的家庭为27.9万个，我市新增符合生育二孩政策家庭64.2万个。据测算，预计每年二孩出生人数在5万人左右，再加上每年4万左右的一孩出生，预计2016-2020年的“十三五”期间，全市每年出生人数在9万人左右。受全面放开两孩政策、生育旺盛期育龄妇女数量较大、属相偏好等因素的叠加影响，预计2016年全市新出生人口将在10万人左右。但2016年全市仅出生74797人，一孩出生数量符合预期，二孩出生数量仅3万，低于预期效果。

　　已婚育龄妇女总数减少 生育率低于全省水平

　　张爱玲介绍，烟台市生育率远低于全省平均水平，我市总人口占全省7.1%，但2016年出生数量仅占全省出生总数的4.9%。烟台市的已婚育龄妇女总数自2000年达到最高的143.9万以后每年持续减少， 2016年为116.8万人， 2012年以来平均每年减少2.7万人。2016年是实施全面两孩政策的第一年，在已婚育龄妇女持续减少的情况下，由于生育政策的调整完善，满足了绝大多数群众的生育意愿，整个出生保持了稳定增长的态势，二孩出生占比大幅提升。2017年全面两孩政策实施效果凸显。1-3月全市共出生16922人，其中一孩出生8210人，占出生总数的48.5%;二孩出生8547人,占出生总数的50.5%;多孩出生165人，占出生总数的1%，二孩出生数量超过一孩。

　　推进计划生育服务管理改革 负责任、有计划、按政策生育

　　据了解，“十三五”时期是生育政策调整完善，特别是全面两孩政策效应集中释放的一个时期。

　　烟台全市将进一步实施好全面两孩政策，加快推进计划生育服务管理改革，大力加强新型人口文化和生育文化的建设，引导群众负责任、有计划、按政策生育，健全妇幼健康计划生育服务体系，提升妇幼健康和计划生育服务能力，加快县级妇幼保健机构标准化和危急重症孕产妇和新生儿救治中心建设，全面推广使用《母子健康手册》，加强生育全程基本医疗保健服务，为妇女儿童提供更系统、更规范服务，完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、性别平等、老人赡养、特殊家庭照料等在内的家庭发展支持体系，减轻生养子女家庭负担，努力构建一个鼓励群众按政策生育的社会环境，减少群众的后顾之忧。