水母网4月26日讯（YMG记者 苗春雷 通讯员 张万华）近日，市政府网站公布了《2016年烟台市法治政府建设情况报告》（简称《报告》）。《报告》指出，2016年我市进一步转变政府职能，简政放权、优化服务，激发市场活力。清理规范性文件2489件，维护法制统一和政令畅通。强化行政执法队伍建设，注销清理2584个不符合规定的行政执法证件，法治政府建设扎实推进。

　　调整规范291项市级行政权力事项

　　简政放权、放管结合、优化服务……依法全面履行政府职能，我市在行动。

　　我市坚持把加快转变政府职能放在重要位置，印发《烟台市人民政府办公室2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案》，对“放管服”工作进行统一部署，以改革创新促转型升级，进一步激发市场活力和社会创造力。

　　深化行政审批制度改革，调整规范市级行政权力事项291项，其中取消97项、承接29项、调整165项，并按照山东省相关规定，动态调整市级行政权力清单，进一步规范行政权力运行。对山东省行政权力事项动态管理系统中涉及的市级行政许可及办理环节共426项事项的10大类3万多项要素进行审核，满足行政许可事项网上受理、办理和监管需要，推进政务服务平台建设和互联互通工作。

　　我市还进一步规范市级行政审批中介服务，对36项市直部门、单位行政审批中介服务收费项目进行清理规范，市级纳入《烟台市市直部门（单位）行政审批中介服务收费项目清单》管理的事项由119项减少至87项。此外，还建设网上“中介超市”，规范中介服务行为，降低制度性交易成本，为企业提供良好的发展环境。

　　完善依法行政制度出台3件地方性法规

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。对此，我市坚持科学编制立法计划、科学民主立法并严格规范性文件备案审查。

　　市政府编制了《烟台市人民政府2016年立法工作计划》，向市人大常委会提交《关于2017年地方性法规立法建议项目的报告》。2016年，我市共出台地方性法规3件，政府规章1件。报告指出，“对确定的立法项目，严格按照程序进行立法调研、部门会签、征求县市区和市直各部门意见以及网上征求社会公众意见等‘规定动作’。

　　对于规范性文件，我市严格备案审查。建立县市区政府规范性文件备案审查意见反馈、部门和县市区政府规范性文件目录季度公布等制度。加大规范性文件备案审查力度，依法撤销和纠正违法或者不适当的规范性文件。全年共审查市政府规范性文件、市委文件及其他市政府文件50余件，审查备案部门规范性文件46件、县市区政府规范性文件77件。组织开展市政府规范性文件清理工作，共清理全市2012年1月1日前发布的规范性文件2489件，其中废止1756件，有力维护了法制统一和政令畅通。

　　推进行政决策科学化民主化法治化

　　城市轨道交通项目，一经提出就备受社会关注。

　　这一项目是否合法？对此，2016年我市重点对“关于启动建设城市轨道交通项目重大行政决策”进行了合法性审查，提出了“关于启动建设城市轨道交通项目重大行政决策合法性审查意见”，确保所进行的公众参与、专家论证、风险评估程序符合规定，在资金筹措、生态环境、文物保护、城市规划等方面没有违反相关法律法规的情况。

　　行政决策是依法行政、建设法治政府的关键，也是抓好行政行为的起点。对此，我市落实重大行政决策程序规定，加强行政决策合法性审查并充分发挥政府法律顾问的作用。

　　在重大行政决策程序上，着力完善“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”相结合的市政府重大行政决策机制。根据重大行政决策的公众影响范围和程度，采用多种形式广泛听取意见。组织相关领域专家或者委托专业研究机构，对重大行政决策方案进行必要性、可行性、科学性论证，积极开展重大行政决策方案风险评估工作。

　　我市还注重发挥政府法律顾问的作用。2016年，市政府法律顾问共办理法律事务136件次。其中，参与起草规范性文件1件，进行法律审查72件，参与诉讼案件39件。各县市区政府法律顾问参与起草文件158件，进行法律审查975件，参与政府决策244件，代理诉讼案件117件，市县两级政府法律顾问的参谋智囊作用得到充分发挥。

　　全面注销清理 2584个违规证件

　　按照山东省关于综合行政执法体制改革的相关精神，我市在栖霞市开发区进行了跨部门、跨领域综合行政执法体制改革试点。目前，试点工作正有序开展。

　　在行政执法队伍建设上，我市严格落实行政执法主体公告制度，依法确认公布具有行政执法主体资格的市级法定行政机关和法律法规授权的组织108个。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完成全市行政执法人员专项清理与行政执法证件审验工作，共注销清理不符合规定的各类行政执法证件2584个。组织全市3972名行政执法人员进行4年年审网上考试，3291名新增行政执法人员进行公共法律知识网上考试。

　　为推进烟台市行政处罚电子监察系统运行，对市级执法部门的行政处罚案件办理情况进行监督检查，全年共审查提报网络案源300起。组织开展全市行政执法案卷集中评查活动，共抽查行政处罚案卷110宗，通过问题反馈、责成整改，进一步提高了全市行政执法部门行政执法案卷的制作质量。

　　各级行政机关应诉930件案件

　　“民告官”不再难，权力不再任性。

　　除自觉接受党内监督、人大监督、民主监督外，我市各级行政机关还支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。各级行政机关全年共办理行政应诉案件930件，市本级办理行政应诉案件179件。

　　市政府召开廉政工作会议，制定加强政府系统廉政建设的实施意见。围绕行政审批、行政执法、财政资金、工程建设和公共资源交易等容易发生腐败问题的重点领域，分别细化制定廉政建设具体方案。落实省以下地方审计机关人财物统一管理制度，积极推进审计监督全覆盖。全年共完成审计（调查）项目单位54个，查处各类违规行为金额19.3亿元，管理不规范金额16.8亿元，促进整改落实有关问题资金3442万元，向纪检监察、司法机关和有关部门移送案件线索及处理事项8件。