山东:社会治安综合治理进一步严考核、真问责

2017-04-21 19:37:55 来源: 人民网-山东频道 作者:

  人民网济南4月21日电(胡洪林)山东省社会治安综合治理办公室今天举行记者会,就今年4月11日,山东省委办公厅、省政府办公厅出台的《山东省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》(下称《实施办法》)进行解读。省委政法委副书记、省综治办主任李娥表示,从现在开始,该省社会治安综合治理工作将进一步严考核、真问责。

  特点:抓住关键少数 坚持问题导向 坚持奖惩并举

  山东省综治办副主任李平在记者会上介绍称,《实施办法》有三个主要特点:

  一是抓住关键少数。强调落实“属地管理和谁主管谁负责”原则,明确各地党政主要负责同志为社会治安综合治理的第一责任人,同时,对各级党委政府、各单位各部门责任作了具体规定,形成职责明确、奖惩分明、衔接配套、务实管用的责任体系,构建党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的综治工作格局。

  二是坚持问题导向。要求各级各部门各单位建立完善社会治安综合治理目标管理责任制,把社会治安综合治理各项任务分解为若干具体目标,制定易于执行检查考评的措施,进一步建全完善述职报告、督促检查等工作制度。增强了文件的可操作性,围绕谁来问责、问谁的责、怎么问责、什么情况下问责,进一步明确责任主体和责任内容,规范明确了追责情形、方式、实施主体和实施程序,用硬杠杠、硬程序确保责任制落实到位。

  三是坚持奖惩并举。改变了以往只惩不奖的方式,建立表彰奖励制度,明确综治表彰奖励的部门权限、程序和方式,对综治工作成绩突出的地方、部门和单位的党政主要领导干部和分管领导干部进行表彰和嘉奖。建立健全考核评价机制,制定完善考核评价标准和指标体系,强化考核评价结果运用,把综治工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩,并推动建立健全综治工作实绩档案。

  追责:八种情况将进行责任追究

  李平说,《实施办法》在贯彻中央规定基础上,根据山东实际将责任追究的情况由六种增加为八种:

  (一)不重视社会治安综合治理和平安建设,相关工作措施落实不力,本地本系统本部门本单位基层基础工作薄弱,治安秩序严重混乱的;

  (二)本地本系统本部门本单位在较短时间内连续发生重大刑事案件、群体性事件、邪教事件、道路交通事故、安全责任事故及其他公共安全案(事)件或者发生重大、敏感案(事)件造成恶劣社会影响的;

  (三)本地本系统本部门本单位发生特别重大刑事案件、群体性事件、邪教事件、道路交通事故、安全责任事故及其他公共安全和敏感案(事)件的;

  (四)本地本部门本单位综治工作(平安建设)考核评价不合格、不达标或者在综治考评、群众安全感与满意度调查中排名末位的;

  (五)对群众反映强烈的社会治安重点地区和突出公共安全、治安问题等,没有采取有效措施进行整治或者整治后又出现反弹的;

  (六)对有具体任务目标和时间进度要求的社会治安综合治理重点工作重视不够,保障不力,工作明显滞后的;

  (七)发生重大及以上刑事案件、群体性事件、邪教事件、道路交通事故、安全责任事故及其他公共安全案(事)件和敏感案(事)件后不及时报告的;

  (八)各级党委和政府及综治委认为需要查究的其他事项。

  对象:纵向考核山东17市地 逐步开展横向考核

  据李平介绍,目前,山东省综治委的综治考核主要是纵向考核,对象是全省17市地。他表示,《实施办法》出台后,下一步我们将在此基础上,探索创新考核办法,逐步开展横向考核,扩大到省综治委成员单位(省综治委成立于1992年,目前共有57个成员单位),包括省信访局、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省国资委、省安监局等省直有关部门,做到纵横兼顾,条块结合,进一步用好、用活这个有效抓手,形成全省综治和平安建设的合力。

  处理:一票否决直至依法追究刑事责任

  李平表示,对地方、部门、单位及其领导班子、领导干部进行责任督导和追究的方式包括:通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制、组织调整或者组织处理等。因违纪违法应当承担责任的,给予党纪政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  对受到挂牌督办的地方、部门、单位,在半年内,取消该地方、部门、单位评选综合性荣誉称号的资格和该地方、部门、单位党政主要领导干部、主管领导干部、分管领导干部评先受奖、晋职晋级的资格,由组织人事部门按照有关权限和程序办理。

  对受到一票否决权制处理的地方、部门、单位,在一年内,取消该地方、部门、单位评选综合性荣誉称号的资格和该地方、部门、单位党政主要领导干部、主管领导干部、分管领导干部评先受奖、晋职晋级的资格,由组织人事部门按照有关权限和程序办理,并会同综治办,按照中央、省有关规定向上级有关部门进行报告、备案。需要追究该地方、部门、单位领导干部责任的,移送纪检监察机关依纪依法处理。

  据了解,《实施办法》共六章36条,着重健全领导责任体系、增强文件可操作性、形成正确激励导向,进一步实现了社会治安综合治理领导责任的制度化、规范化、程序化,为各级党委政府促一方发展、保一方平安提供了制度保障。

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