大众日报记者 吴宝书 赵洪杰 通讯员 田继雷

　　四月草木蔓发,在北京上班的菏泽籍青年胡秀林,心里涌动着激情:菏泽支持返乡创业“20条”政策成了老乡们的热门话题。不久前,他在菏泽市区买了房,正盘算着回家乡创业。

　　近年来,我省最大的劳务人口输出市菏泽,大力召唤百万游子返乡创业。据不完全统计,已有3.5万名“城归”返乡,其中2016年返乡人员领办创办企业12773家、个体工商户2.7万家,占新登记市场主体的79.6%,带动就业12.6万人。

　　“城归成为当今新的人口流动现象,

　　谁先借势推动游子返乡,谁就能在释放新的人力资源红利、全民创业中抢占先机,在培育壮大新动能中走在前列。”菏泽市委书记孙爱军这样总结。

　　由净输出160万青壮年人口,到今天的“归去来兮”,一股返乡创业热潮正在鲁西南大地上涌动。

　　别出心裁的“市长创业奖”

　　菏泽过去经济落后,又是传统农业区,就业机会少,为安置富余劳动力就业,以前只好铆足劲儿对外输出劳务人口。菏泽市人力资源和社会保障局统计,至少有160万菏泽人在外务工。以地级市为单位,这个数字在全国排第一。

　　这部分人大多是青壮年,常年在外打拼,增长了才干和实力。在近年来转型升级大背景下,地区间的竞争不再靠拼资源,而是比谁拥有更高质量的人力资本。

　　这个升级版的“人口红利”,被菏泽市委副书记、市长解维俊称为“新人口红利”。他认为,培育壮大菏泽经济增长新动能,首要一点就是加快人力回归、资本回流。

　　菏泽在全国率先出台支持返乡创业政策。2015年,菏泽别出心裁设立“市长创业奖”,就是一大看点。今年2月28日,在菏泽连续第三年召开的全民创业工作会议上,山东江正食品公司总经理李红飞领到了“市长创业奖”和3万元奖励。他原本在外地一家公司当高管,前些年回乡创业,如今公司年产值过亿元,带动两百多人就业。

　　支持返乡创业的“20条”,是近年菏泽一系列政策的“集成版”:设立2000万返乡创业专项扶持基金；市本级安排不低于1亿元、各县区安排不低于1000万元的创业担保基金；对返乡创业小微企业给予不低于1.2万元的创业补贴……

　　菏泽市人力资源和社会保障局局长王有杰说,“20条”一目了然,告诉大家我们尽最大可能解决创业难题、提高创业效率。

　　“引凤”“筑巢”两相济

　　外出人口散落在全国各地,菏泽也在全国较早探索对接“城归”的良策。依托当地菏泽商会,

　　菏泽在北京、上海等22个城市设立了返乡创业服务站。服务站一方面连着在外人脉资源,一方面掌握菏泽创业信息和扶持政策,成为“雁归巢”前的中转站。

　　在青岛服务站牵线帮助下,青岛汇慈体检中心总经理丁继东筹资几千万,计划回菏泽建设首家大型体检中心。他说,“青岛现在人力、土地成本高,而菏泽健康服务业市场有空白,这种合作建立在市场行为基础之上,自然而然。”

　　为“城归”筑好创业之“巢”,是菏泽又一精彩之笔。成武县创意家具小镇便是成功案例之一:成武有桐木家具制造的传统,利用7万平方米闲置厂房,打造成返乡创业园区。园区减免生产车间租金三年,现在已有12家返乡创业企业入驻……菏泽已有20个这样的园区,形成了返乡创业的集合效应。

　　此外,菏泽已在全市农村建设了上千个村头“就业车间”,水电路等配套齐全,为返乡者提供创业空间。

　　在众多“小巢”出现后,菏泽正在高新区规划建设集研发、制造于一体的菏商总部基地——这显现出菏泽以返乡创业带动经济价值链提升的雄心。

　　“筑巢引凤”还带来了一个各地都在孜孜以求的效果:营商环境的优化。从青岛返乡创业的赵孝葆体会深刻:“现在各县区为创业者设立专门举报窗口,查处不作为、乱作为现象。”

　　农村新一轮结构变迁

　　对于传统农业大市菏泽来说,“归雁经济”开始推动农村进入新一轮结构变迁轨道。

　　这首先是对冲日趋严重的农民老龄化、农业兼业化,以及土地细碎化的一把钥匙。赵孝葆返乡后,投资1000多万元,在菏泽牡丹区李村镇黄河滩区流转500亩土地,建起来长江以北面积最大的香草园。一产三产融合同时,他又上了薰衣草精油、香料等二产加工,吸引周边四五十位农民在此务工。

　　近年来,农村电商蓬勃发展,已然成为菏泽经济发展新名片,既带动了实体经济转型升级,又繁荣了农村。据不完全统计,目前全菏泽80%的电子商务从业人员是返乡创业者。

　　菏泽定陶区张湾镇湾子张村,地理位置偏僻,村穷又乱。北大毕业生张超以及其他返乡创业者回村,投身木质工艺品电商,该村一跃成为全市闻名的淘宝村,共有实体加工企业57家,网店215家,去年全年电商交易额1.8亿元。

　　这个村有村民1600多人,过去青壮劳动力几乎都外出打工,只留下老人和儿童,当前95%的村民都不再外出了,村里一派繁忙景象,农村面貌焕然一新。

　　“城归”纷至,菏泽“科学赶超、后来居上”底气更足。菏泽今年又提出新目标:力争5万名以上外出人员变为“城归”,带动就业15万人以上。